Приключения иностранцев в Петербурге
Что такое девелопмент по-русски?

В 2006 году иностранцы вложили в экономику Петербурга около 3 млрд долларов (вместе с кредитами и займами), что в три раза больше, чем в 2005-м.
Что это – действие благоприятного инвестиционного климата или результат политических усилий?

На заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям при Правительстве РФ, состоявшемся в ноябре прошлого года, главной проблемой, препятствующей увеличению иностранных вложений в российскую экономику, была названа коррупция.
По словам замглавы Минэкономразвития РФ Андрея Шаронова, инвесторов смущают чрезмерные административные барьеры, избирательное трактование и применение законов, неадекватное и противоречивое законодательство, а также конфликты между государством и бизнесом.
А что же происходит в Петербурге? Было бы верхом самонадеянности считать, что Северная столица избежала общероссийских проблем. Однако на фоне серьезного роста иностранных инвестиций разговоры о недостатках инвестиционного климата и различного вида барьерах практически сошли на нет.
В то же время рядовому инвестору для получения согласований на строительство объектов промышленного, торгово-развлекательного или гостиничного назначения требуется от 9 месяцев до двух лет. Необходимо пройти десятки городских и федеральных инстанций, причем некоторые из них выдают соответствующее разрешение или согласование только после длительной осады.
Случаются и приятные исключения из правил. Например, компании Bosch потребовался всего месяц после подписания соглашения с правительством города о строительстве завода, чтобы сформировать и зарегистрировать земельный участок и приступить к проведению изыскательских работ.

На высшем уровне, барьеры не заметны

Следует так же заметить, что «бум» иностранных инвестиций город переживает благодаря крупным компаниям и крупным многомиллионным проектам.
У всех на слуху Шанхайская заграничная объединенная инвестиционная компания с проектом «Балтийская жемчужина», Toyota, Nissan и General Motors с проектами создания автомобильных заводов.
Это и целый букет международных инвесторов и операторов, работающих в гостиничном бизнесе: норвежский холдинг Wenaas, французский оператор Accor, финский SOK Holding (этой теме была посвящена статья «Под звездами гостиничных брендов» в № 88 «СГХ»).
На рынок складских терминалов пришли известные инвестиционные фонды, уже давно обосновавшиеся в России (фонд White Days, британский инвестиционный фонд Raven Russia Limited и др.).

Как правило, решения по мегапроектам принимаются на самом высоком уровне, и здесь не последнюю роль играют политические мотивы. Естественно, к таким стратегическим проектам отношение особое, им дается «зеленый свет», и всевозможные препятствия преодолевает политическая воля. Иностранцам, не вышедшим на орбиту большой политики, приходится самим разбираться, что такое девелопмент по-русски и учиться преодолевать административные барьеры.
Многие петербургские строители уверены, что иностранные инвесторы, в том числе крупные, не в курсе возможностей строительного комплекса Северной столицы, не знают, кому из местных строителей можно доверить свои проекты. Это особенно актуально в области промышленного строительства. Комитет экономического развития промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) также не владеет этой информацией. В результате иностранцы приглашают на строительные работы своих проверенных партнеров из-за рубежа.
Как итог – возникновение проблем с российскими согласующими инстанциями и невольное нарушение российского законодательства.

КЭРППиТ и «Союзпетрострой» договорились совместными усилиями решить вопрос о предоставлении инвесторам объективной информации о строительных компаниях города. «Союзпетрострой» обещал взять на себя экспертные функции, а комитет – информационные. Как сообщили в КЭРППиТ, комитет «готов приложить административный ресурс к инициативе, которая идет от общественных строительных организаций, но пока никаких экспертных материалов не получено».

Мнения чиновников, инвесторов, экспертов

Алексей Сергеев, председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) Санкт-Петербурга:
– Проблемы, с которыми сталкиваются иностранные инвесторы, все меньше связаны с действиями городских властей. Большинство претензий касается действия федеральных структур, которые находятся в нашем городе. Эти претензии относятся прежде всего к срокам согласований. К таким выводам пришли участники заседания межведомственного координационного совета, состоявшегося 18 декабря и посвященного теме административных барьеров.

Борис Юшенков, генеральный директор COLLIERS international (международные консультанты по недвижимости):
– Иностранные инвесторы приходят с деньгами, которые им надо вложить в какой-то объект, приносящий доход. Но на рынке Петербурга нет объектов инвестиционного качества. Я имею в виду объекты с низкими рисками, чистой правовой базой, хорошей локацией, удачно спроектированные, построенные, наполненные арендаторами и хорошо управляемые.
Пришедшим в город иностранным инвестиционным фондам пришлось самостоятельно создавать такие объекты. Они перекупают их на какой-то стадии девелопмента или входят в проекты с нуля. Здесь возникают сложности второго порядка – необходимость создания местной команды.
Реализовать девелоперский проект, руководя процессом из-за границы, невозможно. Только создав команду на месте (куда войдут питерские и иностранные специалисты), можно браться за реализацию серьезных инвестпроектов.

Юхани Ярвенпяя, генеральный директор SOK Holding:
– Наша компания реализует в Петербурге три инвестиционных проекта в области гостиничного бизнеса. Мы строим гостиницы в парке «Олимпия» рядом с Московским проспектом и на 8-й линии Васильевского острова.
5 января 2007 г. SOK Holding (дочерняя компания S-Group) приобрела в собственность проект нового SPA-отеля Holiday Club Sankt-Petersburg, который возводится в Биржевом переулке Васильевского острова. В создание пятизвездного отеля общей площадью 25 тыс. кв м. будет вложено 60 млн евро, его открытие состоится летом 2007 г.
Как только мы пришли на рынок Петербурга, нам дали понять, что всячески будут оказывать содействие во всех наших начинаниях. Так и произошло.
Мы очень довольны сотрудничеством с официальными властями Петербурга и с застройщиком – компанией «ЛенСпецСМУ».
С ЛенСпецСМУ мы познакомились через нашего лондонского партнера, тогда же узнали об их проекте по реконструкции биржевой части Васильевского острова.
Что касается административных барьеров, то, конечно, коридоры власти существуют и бюрократия в Петербурге существует, но мы научились справляться. А поскольку у нас партнеры – петербургские компании (архитекторы и строители), они знают, как организовать дело.
Единственная проблема, над которой городу надо очень хорошо подумать, это проблема электроснабжения. Очень трудно подключить объекты к электроснабжению. Многие инвестиции задерживаются именно по этой причине.

Игорь Гущев, партнер юридической компании «Дювернуа ЛИГАЛ»:
– В последнее время город прилагает много усилий для улучшения инвестиционной привлекательности. Тем не менее нельзя ожидать немедленных результатов, поскольку инвестиционному климату присуща определенная инерционность.
Необходимо отметить, что наряду с законами (удачным является Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга») действует множество нормативно-правовых актов, принятых на уровне различных министерств и ведомств и нередко противоречащих друг другу.
Это создает для иностранных инвесторов дополнительные риски правового характера.
К актуальным проблемам относятся недостаточно высокий уровень стабильности в правовом и экономическом отношении, несовершенство механизма государственной поддержки иностранных инвестиций. На практике это может проявляться, в частности, в проблемах с определением и подтверждением правового статуса иностранных организаций, государственной регистрацией предприятий с иностранными инвестициями, разрешением конфликтных ситуаций с фискальными и таможенными органами.
Зачастую недостаточная правовая культура, низкий уровень деловой культуры и этики являются главными причинами, которые отпугивают иностранных инвесторов от работы с российскими компаниями.
Поэтому иностранные инвесторы при реализации крупных проектов (например, при строительстве промышленных, торговых, складских и прочих объектов) предпочитают иметь дело с иностранными генподрядными организациями, а не с местными строительными компаниями.

Наталья Соколова