ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ ПЕТЕРБУРГА: ВОПРОС ОТКРЫТ?

Энергетика – одна из базовых инфраструктур Санкт-Петербурга, определяющая развитие практически всех отраслей: промышленности, строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы. Мы попросили наших собеседников – руководителей предприятий и профильных структур, от работы которых зависит настоящее и будущее города, – рассказать, каким они видят дальнейшее развитие энергетического комплекса северной столицы.

– Каким, по-вашему, должно быть в общей схеме теплоснабжения Петербурга оптимальное сочетание централизованных и автономных источников?

А. Сысоев, ГУП «ТЭК СПб»
– В городе сейчас дефицит электроэнергии, в «Ленэнерго» все подстанции перегружены, и для новых предприятий автономная котельная часто единственный выход. Иная история с жилыми зданиями. Ведь установка собственной котельной – это не только большие деньги, но и обязательное резервирование. Поэтому одно дело – частное предприятие, которое в случае перебоя с теплоснабжением теряет прибыль, другое – жизнеобеспечение людей. Как быть с жилыми зданиями, если частная компания снабжает их теплом, не имея резервного источника? Я не считаю, что должен быть один монополист на весь город – должны быть несколько крупных компаний, обязательно с государственным участием. Котельные выгодны для промышленных предприятий, а за население должна отвечать администрация района. Замечу, что на Западе в свое время национализировали коммунальное хозяйство, а теперь постепенно возвращаются к централизованной схеме.

О. Б. Тришкин, Комитет по энергетике
– Утвержденной общей концепции на сегодняшний день нет, поэтому при введении новых мощностей пользуемся здравым смыслом. В любом случае никакого жесткого соотношения числа автономных и централизованных теплоисточников устанавливать нельзя, каждый район требует индивидуального подхода с учетом исторически сложившегося типа теплоснабжения. Помимо этого на т. н. территориальный принцип накладывается принцип технологический, то есть понимания, для какой цели требуется тепло. А при строительстве в новых промзонах абсолютно оправданно строятся и будут строиться локальные источники. Вряд ли стоит фантазировать на тему централизованного теплоснабжения и строительства ТЭЦ в Петроградском районе с его исторической застройкой и множеством маленьких котельных. Иное дело – массовое многоэтажное строительство в северной части Приморского района, там эффективны крупные котельные, не случайно именно там построена Северо-Западная ТЭЦ, которая ждет подключения к потребителям. И это тепло не будет лишним.

Ю. А. Перелыгин, ЦСР «Северо-Запад»
– Очевидно, что на территориях с т. н. низким тепловым потоком, где нет многоэтажной плотной застройки, а тепло приходится подавать на большие расстояния, эффективнее работать на автономных источниках, так как стоимость сооружения сетей на такое пространство начинает лимитировать централизованные источники тепла. Там же, где концентрированный тепловой поток – это, как правило, многоэтажная высокоплотная городская застройка, – ничего более эффективного, чем централизованная выработка тепла и электроэнергии, человечество не придумало. Чем мощнее единичная установка, тем меньше затраты на производство единицы тепла и электроэнергии. Не случайно все европейские города, имеющие плотную застройку, развивают центральное теплоснабжение. Нынешнее шараханье в сторону автономных источников лоббируется производителями автономного энергетического оборудования. Современные централизованные системы, безусловно, эффективнее. С точки зрения инженерного решения наиболее перспективным должен стать уход от котельных и электростанций, переход на ТЭЦ или газотурбинные установки. Это повысит коэффициент теплофикации коммунальной энергетики. Все исследования показывают, что на тех мощностях, которые требуются городу только для производства горячего водоснабжения, можно выпускать количество электроэнергии, необходимое нашему городу, включая производственную сферу.

Р. И. Костюк, Северо-Западная ТЭЦ
– Для такого мегаполиса преобладающим должно стать централизованное теплоснабжение, а вот в каких именно пропорциях оно будет преобладать над автономным, следует просчитать. Я считаю, что децентрализованное теплоснабжение должно быть только там, куда невыгодно прокладывать сети. Ведь у автономного теплоснабжения существует оборотная сторона: чем больше источников, тем выше концентрация предельных выбросов, какими бы минимальными они ни были. Поэтому при выборе типа источника и схемы теплоснабжения следует рассматривать вкупе экономическую целесообразность прокладки сетей и экологическую нагрузку. Чтобы уменьшить количество источников в центре города и решить вопрос экологии, может быть, следует перейти от газовых к электрокотельным. Правда, в этом случае придется решать вопрос с прокладкой кабельного хозяйства и согласовывать мощности с «Ленэнерго», что тоже не просто. Но основным должно стать правило – в каждом конкретном случае решение принимается исходя из этих расчетов.

Е. Л. Палей, ЗАО «Термолайн инжиниринг»
– В первую очередь нам следует договориться о терминах. Термина «централизованная система теплоснабжения» вы не найдете ни в одном нормативном документе, и поэтому для того, чтобы конкретизировать задачу, нужно обратиться к технической литературе. Там такое понятие есть, и оно гласит: «централизованное теплоснабжение – это генерирующая установка или крупная районная котельная и тепловые сети, подключенные к потребителю». Районные котельные имеют тепловую мощность 150–200 Гкал в час. Значит, все котельные с меньшей мощностью можно считать локальными. Таким образом, существующая система теплоснабжения в Петербурге является смешанной: есть централизованное теплоснабжение от крупных районных котельных (Пискаревская, 2-я Муринская, Красногвардейская) и ТЭЦ и есть теплоснабжение от локальных котельных. Пример – Центральный район, где на котельную приходится три-четыре дома. И сегодня, когда говорят о централизованном теплоснабжении, имеют в виду, что новый потребитель подключается к уже существующим сетям, но эти сети не обязательно являются частью централизованной системы. Иное дело, что автономные котельные появляются без учета возможности реконструировать существующие источники энергии…

– Насколько перспективно, по вашему мнению, создание акционерного предприятия, объединяющего все тепловые сети города?

А. Сысоев, ГУП «ТЭК СПб»
– Я принципиально не против создания единой сетевой компании, ибо это позволит снять дублирование служб ГУП «ТЭК» и «Ленэнерго», сократить управляющий аппарат, наладить оперативность, то есть в конечном счете сократит человеческие и материальные ресурсы. Но разумно ли отделять теплосети от генерирующих мощностей аналогично тому, как это происходит в электроэнергетике? Ведь в отличие от электросетей, по которым электричество передается на значительные расстояния, тепло можно передавать максимум на 1,5 км. В том же «Ленэнерго» тепло вырабатывают электростанции в теплофикационном режиме, а наши котельные составляют единое целое с теплосетями, и если у котельной проблемы с подводящей-отводящей трубами, директор котельной не может носить воду ведрами по домам, создавая конкуренцию. К тому же на данный момент объединять компании с разными формами собственности проблематично, да и с юридической точки зрения возникнет много вопросов у страховой компании, которая будет страховать эти риски. Возможно, в дальнейшем, когда ГУП станет акционерным, сетевые компании будут принадлежать городу на паях с частными, но этому должна предшествовать большая работа.

О. Б. Тришкин, Комитет по энергетике
– Работа над этой концепцией не остановлена, эта тема вынесена на заседание правительства. Один из владельцев теплосетей – ОАО «Ленэнерго» в лице гендиректора – возглавляет рабочую группу. В этом есть своя логика: все сети в одних руках, понятно, к кому обращаться в случае аварий, к тому же компания будет выбирать поставщика, чтобы покупать там, где выгодно, и возникнет реальная конкуренция между производителями. Да, объединение потребует массовой реконструкции сетевого хозяйства, унификации диаметров труб, но в целом это возможно.

Р. И. Костюк, Северо-Западная ТЭЦ
– Принципиально это возможно, даже логично, вопрос в том, кто будет контролировать созданную структуру. Я считаю, город должен иметь контрольный пакет акций, иначе будет утрачена возможность влияния на одну из самых социально значимых сфер городского хозяйства.

– Каким образом можно привлечь частных инвесторов в энергетику?

А. Сысоев, ГУП «ТЭК СПб»
– Привлекать инвесторов к строительству новых или реконструкции старых котельных. Строителям вкладывать деньги в создание мощностей тоже выгодно, ибо в случае задержки ввода объекта потери будут гораздо больше. Тем более, что многие в такой ситуации оказались сознательно: при покупке участков без мощностей величина отчислений на инфраструктуру изначально была меньшей, то есть все понимали, что им придется либо строить частную котельную (что сопряжено с определенной ответственностью), либо, выступив инвестором, построить котельную и передать ее на баланс ГУП «ТЭК». Именно эти варианты мы рассматриваем в каждом конкретном случае и, надо сказать, находим понимание у строителей.

О. Б. Тришкин, Комитет по энергетике
– В Комитете идет разработка программ с участием предприятий-монополистов, каждое из предприятий-участников для реализации этих программ предусмотрит средства из собственных источников, также обязательно будем привлекать средства инвесторов. Каждый инвестор, осуществляющий строительство на территории города, будет привлекаться к софинансированию этих программ через плату за присоединение или, иначе, через долевое участие в строительстве или модернизации, например, источников теплоснабжения.

Е. Л. Палей, ЗАО «Термолайн инжиниринг»
– Сейчас в городе в большом количестве строятся локальные котельные без учета возможности реконструировать существующие источники энергии. Застройщику выгоднее и зачастую проще обеспечить строящийся объект автономным теплоснабжением, чем вступать в отношения с ГУП «ТЭК СПб». Хотя схема должна быть иной: потенциальный потребитель финансирует реконструкцию и/или модернизацию, а взамен получает необходимую мощность. При этом котельная изымается из ГУП «ТЭК», реконструируется за счет потребителя и выставляется на тендер, в котором примут участие теплоснабжающие и эксплуатационные организации (и в т. ч. ГУП «ТЭК»). Победитель получает котельную в управление. В итоге выигрывают все: горожане получают качественное и стабильное теплоснабжение, инвестор экономит средства, город получит новый источник, дополнительный доход, так как ему не нужно будет выделять дотации на нерентабельную котельную, и улучшение экологической обстановки.

Ю. А. Перелыгин, ЦСР «Северо-Запад»
– Если ЖКХ и сфера энергетики будут подготовлены как рыночные единицы, если их капитализация начнет расти, то туда неумолимо потекут деньги. Но это определенный временной этап, рассчитанный примерно на 10 лет. Он уже начался, и понемногу в эти сферы уже пошли деньги. Просто человеческое сознание таково, что мы громче говорим о кризисах и катастрофах и умалчиваем о позитивных событиях. Изменение ситуации произойдет незаметно, как незаметно ушла проблема очередей и дефицита товаров…