ГОРОДСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ ТРЕБУЕТСЯ ЧАСТНАЯ ИНИЦИАТИВА
Город всерьез пытается ее разбудить

Городскому хозяйству не хватает эффективных методов управления и частной инициативы, – считает заместитель председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению О. Б. Тришкин.
О том, как Правительство города пытается решить эту проблему, беседуем с Олегом Борисовичем.

– Задача Комитета по энергетике и инженерному обеспечению – обеспечивать надежность и беперебойное потребление энергоресурсов и адекватное развитие инженерной инфраструктуры городских территорий.
За последние 10–15 лет имевшийся у города задел свободных инженернообеспеченных территорий полностью исчерпан, и сейчас уже без существенных вложений обеспечить городу требуемый темп развития жилищного строительства, введения серьезных промышленных мощностей – невозможно.
Наглядный пример – Приморский район. Для его дальнейшего развития (в ближайшее время здесь планируется ввести до 3 млн кв.м жилья) необходимо построить новую подстанцию и ввести в строй очередной котел на Приморской котельной, причем это должны быть бюджетные деньги, так как отдельные инвесторы столь значимые проекты не потянут.
Да и, с другой стороны, если бы введение в строй нового котла было бы возложено на плечи инвесторов, цены на жилье поднялись бы еще выше, спрос на него упал бы и соответственно упали бы темпы возведения, а строительство потеряло бы экономическую целесообразность. Только мощная стройиндустрия и промышленность может обеспечить поступления в городскую казну, и у города появится возможность финансировать введение новых энергетических мощностей.

– Замкнутый круг: без сильной энергетики промышленность не развивается, без развития промышленности энергетика не получает средств на развитие?
– А выход один – сделать наше направление – инженерное обеспечение –приоритетным с соответствующим вниманием и финансированием со стороны города.
Уже принято решение о том, что 2005 год пройдет под знаком реконструкции
и строительства городской инженерной инфраструктуры, для чего в данный момент разрабатываются четыре городских программы: Программа развития электросетевого хозяйства (совместно с ОАО «Ленэнерго» и РАО «ЕЭС России»), Программа развития теплоэнергетики (совместно с «Ленэнерго» и ГУП «ТЭК СПб»), Программа по водопроводу и канализованию (с участием ГУП «Водоканал»), Программа развития газового хозяйства. Кроме того, каждое из предприятий-участников для реализации этих программ предусмотрит средства из собственных источников, также обязательно будем привлекать средства инвесторов.

– То есть платить будут все?
– Да, и город, и федеральный бюджет, и предприятия, и инвесторы – каждый инвестор, осуществляющий строительство на территории города, будет привлекаться к софинансированию этих программ.
– С развитием новых районов – Юго-Запада, Северо-Запада, Ржевки – понятно. А центр города, где новое строительство ограничено и очень серьезная ситуация с электро- и теплоснабжением?
– Реализация интересного проекта уже в этом году начнется в Петроградском районе. Там планируется комплексная реконструкция всей системы теплоснабжения района, состоящей из большого количества локальных котельных. Мы их будем укрупнять, закрывать подвальные и неэффективно работающие и в итоге создадим качественно иную систему оснащенных современным оборудованием котельных.
Сейчас по инициативе Комитета по энергетике готовится ТЭО, и во втором полугодии за счет внебюджетных средств будет проведена реконструкция трех «пилотных» зон, результаты обобщены и учтены при подготовке дальнейших этапов проекта.

– За счет внебюджетных средств – то есть за счет средств инвесторов?
– Это действительно один из способов привлечения денег в бюджетную сферу. Уже есть инвестор на «пилотную» часть – одна из структур Газпрома; более того, в проекте выразили желание участвовать еще несколько российских и зарубежных компаний. В данный момент идет подготовка документации по проекту, после чего претенденты будут решать, насколько выгодно для них вложение средств в теплоснабжение города. И наша задача – сделать так, чтобы это им было выгодно! В перспективе такую же участь ждет и Центральный район. В идеале мы должны все децентрализованные источники привести в надлежащее состояние.

– Существует ли программа реконструкции и модернизации котельных?
– Уточню: правительством Петербурга принята и реализуется Программа реконструкции и модернизации угольных котельных, она вплотную связана с газификацией пригородов.
Мероприятия по ремонту тепловых сетей составляют одну из подпрограмм упомянутой Программы развития теплоснабжения. Надеемся, что уже в этом году в поправках к бюджету мы получим средства и приступим к ее реализации; на эти цели ГУП «ТЭК СПб» направит и часть собственных средств, заложенных в тариф.

– Сегодня самая технологичная и экономичная ТЭЦ работает в половину своих возможностей из-за отсутствия магистрального теплопровода и недопоставок газа! Как город может участвовать в решении важнейших для станции вопросов с обеспечением ее топливом и строительством теплотрассы?
– Хочу сказать, что станция не брошена на произвол судьбы, город находит возможность содействовать со своей стороны решению возникающих проблем, например, с Газпромом и РАО «ЕЭС».
Я бы по Северо-Западной ТЭЦ выделил три основные проблемы. Первая – строительство второго блока, которое уже ведется. Вторая проблема – тепло, которое на данный момент просто выбрасывается. Что нужно делать, понятно: строить теплотрассу. Город, со своей стороны, делает все, что требуется на данном этапе: территория под трассу выделена, ТЗ на проектирование получено, согласования в соответствующих инстанциях пройдены, ВНИПИ Энергопром ведет работу над проектом. Иное дело, что не все решено с финансированием строительства, но руководство станции и РАО «ЕЭС» уверяют, что эта задача находится в числе первоочередных и строительство начнется уже в этом году.
Третья проблема – необходимость принять и распределить отдаваемое тепло. Между правительством Санкт-Петербурга и руководством станции подписано соглашение о том, что город согласен принять тепло и готов в обеспечение этого провести комплекс подготовительных работ. На мой взгляд, новым составом правительства принято верное решение: не стоит заниматься переводом всей городской системы теплоснабжения на закрытую схему, пока город к этому не готов, стоит «закрыть» систему Приморского района, тепло которого будет как минимум в
два раза дешевле нынешнего!

– В случае присоединения СЗТЭЦ к потребителям котельные ГУП «ТЭК СПб» вынуждены будут производить тепла меньше, покупать – больше. Город будет нести убытки? Или планируется вывод каких-то котельных?
– Мы постарались свести к минимуму возможные потери, связанные с уменьшением выработки нашими котельными. Выводиться они не будут, лишь несколько изменят режим работы. Северо-Западная ТЭЦ после присоединения к ней потребителей будет включена в общую схему теплоснабжения, начнет работать в максимально выгодном, экономичном режиме и станет наконец самой экономичной и эффективной в России станцией. А за счет получаемого экономического эффекта она компенсирует нам потери за недогрузку наших котельных. Но – только на первоначальном этапе.
Как я уже говорил, в этом районе планируется развернуть жилищное строительство (примерно 3 млн кв.м), и тогда все имеющиеся в районе теплоисточники будут востребованы.

– Но, Олег Борисович, для того чтобы станция могла работать в экономичном режиме даже одним блоком, не говоря уже о двух, поставки газа должны быть стабильными и соблюдаться в полном объеме. Сейчас газа недостаточно для эффективной работы одного блока...
– Действительно, лимиты по газу должны быть пересмотрены. В настоящее время ведутся переговоры с руководством «Газпрома», уже подписано Соглашение между губернатором Санкт-Петербурга и генеральным директором «Газпрома» об увеличении и упорядочиении поставок газа. То есть все это решается и решаемо.

– Как вы относитесь к реформированию «Ленэнерго»?
– До сих пор таких примеров нет, поэтому с оценками спешить не стоит. Сегодня «Ленэнерго» как энергоснабжающая организация не может обеспечить городу должного развития, ибо сначала нужно вложить деньги, а окупаемость таких вложений 37 лет. Поэтому на сегодняшний день это, видимо, выход. При этом задача администрации при проведении реформирования – отстоять интересы и города, и потребителя, чем комитет и занимается.
Сейчас мы готовим соглашение с РАО «ЕЭС», в котором будет определена взаимная ответственность. Это неправильно, что у нас сегодня нет рычагов влияния на организацию-монополиста, от которого зависит жизнеобеспечение города! Есть надежда, что после реформироования нам удастся оказывать на него больше влияния. И первый шаг в этом направлении уже сделан – губернатор будет входить в Совет директоров «Ленэнерго».

– Нынешнее время – время повсеместных реформ: ЖКХ, электроэнергетики, теплоэнергетики, газового хозяйства. Как бы вы обозначили суть происходящего?
– Я считаю, что городскому хозяйству не хватает эффективного управления. Но в то же время это заблуждение, что имуществом наиболее эффективно управляют частные владельцы. Город должен научиться быть настоящим собственником, и наша задача – разработать и внедрить эффективные методы управления городским имуществом, превратить городское хозяйство в эффективно работающий механизм. И ключ к решению этой задачи лежит в плоскости объединения государственной собственности с частной инициативой.

Беседовала Светлана Соснова

Тел. (812) 312-5411