Партнерство бизнеса и власти
Водоканал остается унитарным

Система водоснабжения и водоотведения – основа человеческой цивилизации. Недаром «в наши дни вошел водопровод, сработанный еще…»

К сожалению, кое-где состояние этой системы выглядит так, будто ее с тех пор не ремонтировали

Впрочем, в Санкт-Петербурге за последние годы в этой области произошли существенные перемены. У нас уже реализовано множество амбициозных проектов. И даже неспециалисту ясно, что система водоснабжения и канализации города значительно улучшилась. В этих переменах решающую роль сыграл ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», который с 1987 г. возглавляет Ф. В. Кармазинов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОДХОД

При анализе успехов российской экономики принято ссылаться на ее рыночный характер. С этим трудно спорить, но ведь Водоканал был и по сию пору остается государственным унитарным предприятием – ГУП. При этом он умеет в стране и за рубежом находить партнеров, которые охотно вкладывают свои средства в строительство и реконструкцию его многочисленных объектов.
Сейчас многие помнят, с каким блеском и пунктуальностью был реализован проект завершения комплекса ЮЗОС.

В конце 2002 г. между Водоканалом и ООО «Нордвод» был подписан договор купли-продажи незавершенных ЮЗОС. Учредителями ООО «Нордвод» кроме Водоканала стали NEFCO, NCC AB, Skanska East Europe Oy и YIT Environment Oy.
Тогда многим казалось, что контроль над ЮЗОС город утратил навсегда. Тем более что «Нордвод» заключило с консорциумом ведущих строительных фирм Швеции и Финляндии контракт на проектирование и строительство очистных сооружений. Они должны были отвечать самым современным международным требованиям.
Работы на комплексе, обеспеченные надежным финансированием, шли точно по графику. И были завершены в срок. А вскоре вступили в действие, заметно снизив загрязнение Финского залива.

За общей радостью по поводу совершенного многие не заметили события, экономические последствия которого мало кто ожидал. И еще меньше верил в их возможность. Но тем не менее 12 сентября 2005 г. между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и ООО «Нордвод» был подписан договор купли-продажи и достроенных, и оборудованных очистных сооружений. И в соответствии с ним права на ЮЗОС были возвращены ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»!

Тогда стало ясно, что государственно-частное партнерство (ГЧП), само присутствие которого в экономике новой России казалось маловероятным, состоялось. И принесло ощущаемый результат: ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» вскоре произвел первый платеж, адресованный компании «Нордвод» в счет выплаты за ЮЗОС.
Интересен и еще один несколько неожиданный результат реализации проекта ЮЗОС. Сюда стали записываться на экскурсии туристы – отечественные и зарубежные. Сейчас их количество измеряется тысячами.

«Конечный результат устройства очистных сооружений Петербурга оказался таким положительным, что следует воспользоваться накопленным при строительстве опытом и технологическими решениями в будущих проектах по окружающей среде».
Если бы такой вывод прозвучал на конференции «Завершение строительства ЮЗОС – полезный опыт для развития будущих проектов» из уст представителя российской стороны, это было бы предсказуемо. Но так сказал один из организаторов конференции, директор Программы по окружающей среде фонда Sitra Юкка Нопонен.
Обсуждение основных уроков проекта завершения строительства ЮЗОС вызвало интерес не только специалистов по водоотведению. Большинство участников привлекла специфика формирования оптимального финансового пакета для крупного проекта строительства. Они подчеркивали роль международных финансовых институтов в инвестировании муниципальных проектов в России. Вырисовывались и вполне определенные перспективы притока инвестиций в Петербург и Северо-Запад России.
Успешным завершением строительства ЮЗОС петербургский Водоканал доказал, что при наличии воли и реально обеспеченного партнерства от проекта до эксплуатации можно браться за самые масштабные задачи в области экологии.

Такая оценка реализованного проекта в итоговом документе конференции дорогого стоит. Генеральный директор Водоканала, ведущего предприятия водопроводно-канализационного хозяйства страны, Ф. В. Кармазинов подвел свои итоги совместной работы с западными партнерами.

– Проект ЮЗОС действительно уникален, – подчеркнул он. – Но его нельзя рассматривать в отрыве от других слагаемых нашей работы. Это часть корпоративного плана развития предприятия и городской программы, предусматривающей совершенствование систем водоснабжения и водоотведения на перспективу.
Так, Водоканал вступил в эру работы по тем же стандартам, которые предъявляет европейское сообщество. Они стали для него нормой: в Водоканале разработали свою схему государственно-частного партнерства (ГЧП). Она дала возможность объединить государственные и частные средства в виде кредитов, займов и безвозмездной технической помощи. При этом была исключена необходимость прямых государственных гарантий субъекта РФ.
ГЧП сработало на отлично. Что все же до некоторой степени удивительно. И прежде всего потому, что тогда ни в стране, ни в Петербурге закона о ГЧП не было. Но теперь не приходится сомневаться – форма государственно-частного партнерства, впервые примененная на ЮЗОС, найдет продолжение и последователей в новых проектах. И многие сумеют творчески использовать наработанный опыт.

ПРОГРАММА ОДОБРЕНА И ДЕЙСТВУЕТ

Еще в 2005 г. наряду с концепцией генеральных схем электро-, тепло-, газоснабжения была разработана генеральная схема водоснабжения и водоотведения. Затем они были изучены на заседаниях городского правительства. Более детальная проработка привела к утверждению генеральных схем инженерного обеспечения Петербурга на период до 2015 г. с учетом перспективы до 2025 г.
В течение нескольких лет только из средств бюджета на реализацию Схемы водоснабжения и водоотведения планировалось вложить более 20 млрд руб. Источниками финансирования наряду с бюджетом, собственными средствами Водоканала должна стать и прибыль от выпуска облигаций или иных ценных бумаг.

В этой программе решаются принципиальные вопросы. Среди них повышение надежности работы всех трубопроводных систем и оборудования. Будут внедряться современные технологии, включая противоаварийную защиту. Их реализация идет в рамках соглашения о модернизации системы трубопроводов и оборудования. Она рассчитана на 2008–2009 гг. на основе документа, подписанного компанией «Эковейв Технологии» и ГУП «Водоканал».
Большое внимание уделяется повышению качества питьевой воды. В конце 2006 г. начато строительство нового блока очистки воды на Главной водопроводной станции (ГВС). Его производительность 500 тыс. куб. м в сутки, расчетный срок службы – 50 лет. Сдача блока в эксплуатацию восполнит условный дефицит мощностей по очистке питьевой воды в центре города. Повысится эффективность ее очистки до уровня, соответствующего качеству питьевой воды российским требованиям и стандартам ЕС.
Генеральным подрядчиком строительства на тендерной основе стало ЗАО «Водоканалстрой». Фирма гарантирует за счет применения ультрасовременных строительно-монтажных методов сдать объект «под ключ» через 36 месяцев после начала работ.

Начато и сооружение водовода до западной части Васильевского острова. Так стартовала полномасштабная реконструкция всей системы водоснабжения и водоотведения города. В ее ходе намечено высокими темпами строить новые мощности водоснабжения. И наряду с этим модернизировать действующие объекты, заменять водопроводные сети и устаревшее оборудование. Строительство нового блока финансируется из городского бюджета.

Не забывает об объектах Водоканала и государство. Недавно заместитель руководителя ФАС и ЖКХ В. В. Бланк сообщил о порядке финансирования строительства Главного коллектора длиной более 12 км. В 2006 г. на эти цели Росстрой выделил 570 млн руб., в 2007 г. – 597 млн руб. и в 2008 г. – 1808 млн руб.
Ввод коллектора обеспечит жилищное строительство на севере города. Будут выполнены и обязательства города перед ХЕЛКОМ по минимизации выбросов в Балтику. Чтобы он был готов к 2011–
2012 гг., надо ежегодно выделять не менее 3 млрд руб.
Среди других объектов Водоканала реконструкция КОС Петродворца и строительство КОС Ломоносова на основе передовых технологий обеззараживания. Это значительно улучшит экологическую ситуацию южного побережья Финского залива. А у Санкт-Петербурга появятся основания чувствовать себя цивилизованным жителем Балтики и уберечь для потомков «приморский парадиз».

Есть и более отдаленные планы, среди которых возможное сооружение водозабора из Ладоги севернее мыса Марьин Нос. По предварительным данным, это может обойтись в 6,5 млрд евро. И тут Водоканалу придется заручиться поддержкой федерального бюджета России.

Но есть варианты сотрудничества с ближайшими и проверенными соседями.

– В торгово-экономической стратегии Финляндии по отношению к России вопросы окружающей среды и энергетики, а также проекты по инфраструктурам выделены как одни из важнейших в хозяйственной деятельности, – заявил директор Программы по России Финляндского национального фонда «Ситра» г-жа Маарет Хейскари.

Дальнейшим деловым контактом будет сопутствовать и высокий уровень менеджмента качества петербургского Водоканала, который аттестован российскими и международными аудиторами. Назовем международный сертификат – СМК ИСО 9001:2000. Есть в активе Водоканала также сертификат соответствия системы экологического менеджмента (СЭМ) международному стандарту ISO 14001 и СУОТ и ПБ OHSAS 18001:1999.

Ф. В. Кармазинов гордится положительной оценкой работы Водоканала потребителями и коллегами – в России и за рубежом. И не только моральной, но и материальной. Наши планы, – подчеркивает он, – предполагают значительную инвестиционную составляющую. А значит, необходимо и эффективное международное сотрудничество, которое мы активно развиваем и поддерживаем.

Валентин Воронов