Рекомендации конференции

В Доме архитектора состоялась конференция «Законодательное обеспечение саморегулирования строительной деятельности: опыт, проблемы, решения».

В ней приняли участие руководители правительства города, специалисты Комитета Госдумы РФ по собственности, Общественной Палаты РФ, руководства Российского союза строителей, Союза архитекторов России, региональных строительных бизнес-сообществ.

После многочасового обсуждения проблемы участники совещания приняли Меморандум.
Участники конференции согласны с мнением о том, что система государственного лицензирования строительной деятельности, особенно в части выдачи лицензий на изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов недвижимости, в значительной степени себя изжила и не только не соответствует принципам рыночной экономики, но уже сдерживает развитие строительной сферы.

Участники конференции рекомендуют:
· Считать переход от государственного к общественному регулированию изыскательской, архитектурно-проектной и строительной деятельности важной и неотложной задачей как органов государственной власти, так и субъектов строительного рынка. Признать целесообразным переход от государственного к общественному лицензированию компаний лишь после принятия и вступления в силу законодательных и нормативных документов РФ.

· Федеральному собранию РФ:
а) ускорить прохождение законодательных актов, относящихся к саморегулированию в строительстве, с тем чтобы не позже мая-июня эти законы были
приняты;
б) при принятии соответствующих законов учесть мнение строительного бизнес-сообщества, которое считает целесообразным:
– создание системы региональных и, там где это нужно, федеральных (вертикально-интегрированных по видам деятельности) саморегулируемых организаций;
– обеспечение реальной самоуправляемости саморегулируемых организаций, с числом членов не менее 100;
– сохранение действующих бизнес-сообществ на федеральном и региональном уровнях путем создания в них (или при них) саморегулируемых организаций, а также включение в них компаний, связанных с инвестиционно-строительной деятельностью в регионе;
– обеспечение полной самостоятельности саморегулируемых организаций, определенной федеральным законодательством «Об объединениях работодателей», решения о принятии и исключении из СРО не должны быть подконтрольны государственным и судебным органам;
– включение в перечень субъектов саморегулирования предприятий
по производству строительных материалов, конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений,
а также по производству строительной техники, что позволит замкнуть весь цикл строительства объектов недвижимости;
– введение минимальных требований к членам СРО, осуществляющим проектно-изыскательские и строительные работы;
– наделение СРО правом законодательной инициативы, введение нормы об обязательной экспертизе правовых актов в инвестиционно-строительной сфере в рамках региональных и федеральных СРО;
– введение периодической профессиональной сертификации членов СРО вместо системы плановых проверок;
– расширение прав СРО в сфере страхования строительных рисков и управления компенсационным фондом.

· Строительным бизнес-сообществам:
а) вести подготовку к переходу на саморегулирование их деятельности, не ожидая принятия соответствующих федеральных законов, с тем чтобы быть в максимальной степени готовыми к этому процессу;
б) использовать опыт ряда ассоциаций и союзов по профессиональной сертификации компаний, созданию третейских судов и других органов контроля и разрешения споров;
в) считать, что саморегулирование означает не только замену государственного лицензирования общественным, но и создание системы делового партнерства, консультирования, обучения и других видов деятельности, обусловленных целями и задачами союзов и ассоциаций и федеральным законодательством о некоммерческих организациях и объединениях работодателей;
г) считать одним из условий вступления компании в СРО страхование строительных рисков и ответственности перед третьими лицами.

· Государственным органам на уровне Правительства РФ и субъектов РФ:
а) после принятия федерального закона в максимально короткий срок издать необходимые подзаконные акты, обеспечивающие механизм перехода к саморегулированию в строительстве;
б) содействовать становлению и развитию саморегулируемых организаций, включать в состав рабочих органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ представителей саморегулируемых организаций;
в) обеспечивать признание документов, выдаваемых СРО своим членам (в виде свидетельств о членстве в СРО, сертификатов и т. п.) для их профессиональной деятельности на территории Российской Федерации.

Принято 245 участниками конференции.
(Публикуется с сокращениями)

Вице-губернатор, президент Союза строительных объединений и организаций Санкт-Петербурга А. И. Вахмистров:
– Итак, во-первых, мы поддерживаем саму инициативу принятия закона о саморегулировании. Это официальная позиция правительства Петербурга. Давайте наконец поставим точку, сделаем реальный шаг вперед. Но я должен сказать, что государство все равно не уйдет со строительного рынка, так как СРО не могут выполнять все надзорные функции. Есть органы прокуратуры, инженерные инспекции, архитектурно-строительный надзор, госэкспертиза и пр. и пр.
В то же время мы готовы организовать взаимодействие со СРО.
(Из выступления на конференции)