В единстве – сила
ЛОКС станет областным холдингом

Чтобы работа коммунального комплекса Ленинградской области стала более эффективной, решено создать единую холдинговую структуру. Членами новой организации станут ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» (ЛОКС) и предприятия коммунального хозяйства муниципальных образований.

Новые условия, созданные в коммунальной отрасли, когда государство постепенно отходит от управления, предоставляя это право коммерческим и муниципальным структурам, требуют новых решений в сфере управления.
В Ленинградской области насчитывается более 150 предприятий и организаций коммунальной сферы. Многие из них остаются муниципальными унитарными предприятиями, но есть несколько управляющих компаний, созданных с участием муниципальных образований.
С этого года начинается работа по созданию областной коммунальной холдинговой структуры.

Одной из предпосылок создания холдинга стала порочная практика доведения муниципальных предприятий до банкротства с целью «увода» инженерных объектов в недобросовестные частные руки.
Главы районов не раз поднимали этот вопрос перед правительством Ленинградской области, и как вариант предлагалось создание областной холдинговой структуры с участием ОАО «ЛОКС» как головной компании.

В рамках холдинга предлагается выстроить четкую систему управления, способную обеспечить оптимизацию деятельности всего коммунального комплекса Ленинградской области. При этом члены организации сохранят юридическую самостоятельность.

Создание компаний в коммунальном комплексе Ленинградской области будет производиться по нескольким схемам, в зависимости от конкретных условий. В качестве базового варианта может быть принят способ учреждения открытых акционерных обществ. ОАО «ЛОКС» совместно с муниципальным образованием учреждает открытое акционерное общество на уровне района или поселения, с которым органы власти заключают договор аренды инженерных сетей. В свою очередь, ОАО заключает договоры с хозяйствующими субъектами, бюджетными учреждениями, расчетно-кассовыми центрами на предоставление коммунальных услуг – водоснабжения, теплоснабжения, приема сточных вод и др.

Холдинг позволит решить насущную проблему вовлечения в процесс управления коммунальным комплексом муниципальных образований органов местного самоуправления Ленинградской области.
Взаимодействие с органами власти возможно на основании соглашений о сотрудничестве и за счет участия МО в уставном капитале совместно созданного ОАО. При этом инженерные сети муниципалитетов не предлагается передавать в ведение области.

Если имущество передается в аренду непосредственно ОАО «ЛОКС», то может быть создан его филиал в соответствующем муниципальном образовании. Такой опыт уже есть в сфере энергетики: более десятка филиалов – муниципальных предприятий входят в ОАО «ЛОЭСК». Возможен также вариант передачи имущества в доверительное управление.

По мнению руководителя ОАО «ЛОКС» Сергея Красновидова, важным преимуществом холдинговой структуры станет централизация системы управления: «Это приведет к ощутимому сокращению управленческого аппарата на предприятиях ЖКХ».
В холдинге будут созданы централизованные подразделения. Например, единые экономическая, бухгалтерская, юридическая службы. Это позволит вести централизованный бухгалтерский учет, планирование себестоимости и т. д.
Внутри холдинговой структуры будет обеспечено ведение единого налогового и финансового планирования. Корпоративные схемы налогового планирования, направленные на снижение налоговых потерь, будут основаны на рациональном распределении функций внутри холдинга, на создании участниками холдинга централизованных фондов (резервов).

Объединение материальной и технической базы позволит также строить на территории области предприятия по производству труб, арматуры, фитингов, которые необходимы для обслуживания коммунального комплекса. Собственное производство материалов значительно снизит их стоимость, а значит, и себестоимость предоставляемых коммунальных услуг.

Предполагается продолжить социальную поддержку незащищенных слоев населения. Тарифная политика имеет решающее значение, и единая управляющая структура способна вести ее ровно и плавно, без резких скачков и повышений.

В течение ближайшего времени планируется обсудить планы по созданию холдинговой структуры с директорским корпусом предприятий, главами районов, городских и сельских поселений, специалистами коммунальной отрасли. Теоретическая и юридическая база подготовлена, теперь все зависит от практических действий.

Елена Рачкова

Тел. (812) 710-7839