Дешевый фасад
Итоги конкурсов – повод для раздумий
Ассоциация фасадных предприятий Петербурга (АФП), обеспокоенная резким
снижением цен в ходе проведения конкурсов по городской программе ремонта
фасадов, сформировала Комиссию по контролю за качеством этого вида работ.
Осталось понять, нужны ли городским чиновникам добровольные помощники…
Первый
же конкурс, проведенный в этом году по программе «Фасады Петербурга»,
заставил строителей, давно и успешно специализирующихся на ремонте фасадов,
серьезно задуматься над проблемой ценового демпинга. Победителями конкурса
стали компании, «сбросившие» цены на 30–45%, что, по мнению многих специалистов,
делает невозможным качественное и безопасное выполнение работ. Эта тенденция
сохранилась и в последующих конкурсах.
1 млрд 376 млн руб. предусмотрено выделить в этом году на «фасадную
программу».
Это позволит отремонтировать примерно 700 зданий.
Около 80 млн руб. было выделено на 17 лотов, предусматривающих ремонт
фасадов домов, расположенных по Лиговскому пр. в районе Московского
вокзала и гостиницы «Октябрьская». По расчетам заместителя генерального
директора ЗАО «Ремфасад» Леонида Волынова, себестоимость работ составляет
750–800 руб./кв. м, то есть 75–80% от стартовой цены.
Сомнительно, что победители собираются работать с 20%-м убытком. Следовательно,
чтобы избежать убытка и получить прибыль, им придется экономить на всем
– на чем можно и на чем нельзя. Например, свести на нет или к минимуму
такую важную операцию, как расчистка и шпатлевка окрашиваемой поверхности,
сэкономить на строительстве стандартных лесов, применив веревочные технологии,
отказаться от использования фасадной сетки, нижних ограждений и т. д.
В АФП считают, что инициаторами ценового демпинга являются
новые, только что появившиеся на рынке компании (за год число фасадных
фирм, принимающих участие в конкурсах, увеличилось с 74 до 140).
А основная причина этого явления – отсутствие предварительной квалификации
для фирм-претендентов.
При отсутствии законодательной нормы для введения предквалификации (
ФЗ № 94) единственным выходом из создавшегося положения является усиление
контроля за качественным выполнением бюджетных работ. Вот только собственных
сил для этого у города явно не хватает.
Ситуацию комментирует председатель АФП «Фасады Петербурга»,
генеральный директор ООО «Краски города» Серик Бегишев:
– Не скрою, что к созданию Ассоциации компании подтолкнула неблагоприятная
ситуация, сложившаяся при проведении городских тендеров.
Поэтому основными задачами АФП стали:
· обеспечение добросовестной конкуренции на торгах;
· выработка и реализация мер по обеспечению безусловного качества проведения
фасадных работ, особенно в исторической части;
· обеспечение обязательного соблюдения надлежащих строительных норм
и правил, стандартов качества, требований охраны труда и техники безопасности;
· обеспечение высокой культуры производства работ.
С 1 февраля до начала апреля число членов Ассоциации фасадных
предприятий увеличилось с 8 до 18 компаний. АФП планирует подать заявку
на вступление в ССОО.
Основными критериями принятия в АФП являются соблюдение компанией
требований по качеству работ и положительная деловая репутация.
Особо отмечу, что принимаются только головные компании, для которых
фасадные работы – основной вид бизнеса. Дело в том, что большинство
«новичков», появившихся на рынке фасадных работ, это «дочки» тех или
иных крупных компаний (даже не строительных), отправленных в набег на
перспективную сферу бизнеса. Ведь финансирование программы ремонта фасадов
увеличилось в два раза.
– Но рынок для того и существует, чтобы на нем была конкуренция…
– Речь не идет о конкуренции, речь идет о недобросовестной
конкуренции, о неравных условиях. Поскольку на торгах не учитывается
предквалификация, то участвовать в них может любой. Можно нанять «бродячую»
бригаду с неопределенными навыками, купить 1000 м старых лесов с вертикальными
лестницами, на которые невозможно забраться, и начать ремонтировать
фасады.
А добросовестные компании, которые многие годы растили кадры, повышали
их квалификацию, выстраивали систему охраны труда, систему управления
качеством, создавали производственную базу, платили налоги и белую зарплату,
несли расходы на социальное страхование, окажутся не у дел. А ведь все
перечисленное требовало определенных затрат – сбрасывать по 40% с начальной
цены мы не можем.
Но
дело даже не в интересах отдельных компаний, а в том, что победившие
фирмы не в состоянии будут обеспечить должное качество работ.
Во-первых, из-за денег, во-вторых, из-за отсутствия структуры контроля
за качеством. При 40% сброса возникают большие системные риски по качеству,
по последствиям, по гарантированным ремонтам.
– Что сейчас происходит на Лиговском проспекте?
– Если проехать по Лиговскому проспекту, можно увидеть,
что часть установленных лесов – это леса с вертикальными лестницами.
Далеко не каждый человек на них заберется.
Но в целом ситуация складывается неплохо. Думаю, что свою положительную
роль сыграла Ассоциация, обратившая внимание на необходимость качественного
выполнения фасадных работ.
Подготовительный этап подходит к концу, и надзорным органам надо будет
успеть проконтролировать сами ремонтные работы. Рабочие должны простукивать
штукатурку на всем фасаде. Если ее не отбить, она потом сама отвалится,
но только не через 5 лет согласно сроку гарантии, а через полгода-год.
В этом случае 40% экономии превратится для городского бюджета
в многомиллионные дополнительные затраты.
Фасадные работы, выполненные квалифицированными специалистами с соблюдением
всех строительных норм и правил, с использованием качественных материалов,
значительно увеличивают межремонтный период. Как показывает практика
– до 15 лет. Вот это действительно реальная экономия.
– Наблюдается ли ситуация с демпингом на других тендерах?
– Сейчас торги идут во всех районах города, и везде
наблюдается одна и та же картина: фирмы поставлены в такие условия,
что, не снизив цену на 40%, выиграть конкурс невозможно.
Торги идут с саморазрушительным демпингом. В этих условиях районы
уже, наверное, не в состоянии выдержать надлежащую планку по контролю
за качеством работ.
Не хватает сил и ресурсов, не хватает инженеров технадзоров
районных ГУ ЖА. Кроме того, на весь город, на всю городскую программу
по ремонту фасадов у нас только три архитектора отдела колористики КГА.
Причем на каждый фасад архитектор должен выехать минимум три раза (акт
на скрытые работы, акт на приемку под окраску, акт приемки-сдачи работ).
– Готова ли Ассоциация предложить свои услуги по контролю
за качеством фасадных работ?
– В рамках АФП сформирована Комиссия по контролю за
качеством фасадных работ, председателем которой избран генеральный директор
ООО «Ремстройфасад» Н. А. Булыгин. Разработан Регламент инспекции объектов,
включающий пункты по проверке качества работ, по соблюдению требований
охраны труда и по квалификации персонала.
К сожалению, пока не ясен механизм сотрудничества нашей Комиссии и государственных
контролирующих структур. Официального приглашения не поступило, хотя
на «круглом столе», проходившем в Жилищном комитете, мы сообщили о своей
готовности помочь специалистам комитета и районной администрации.
Ассоциация готова помогать заказчикам в контроле за качеством работ.
Но мы убеждены, что только с помощью проверок и комиссий ситуацию кардинально
изменить невозможно. Ее можно нормализовать только в том случае, если
на торгах победитель будет определяться по наилучшей, но отнюдь не минимальной
цене. Только тогда компании поймут, что неразумный демпинг победу не
принесет и даже может стать причиной снятия их с торгов. Пока не будет
квалификационного отбора, не будет и нормального качества работ.
Все за качество. «Против» – нет
Юнис Лукманов, председатель Жилищного комитета Петербурга:
– Сейчас мы можем наказать недобросовестных подрядчиков тем,
что не примем у них работы при выявлении нарушений технологии. Они поставят
леса, понесут затраты, но не получат от города ни копейки. Нам есть
кем их заменить.
Григорий Теплых, заместитель председателя Жилищного комитета:
– Мы предлагаем обязательное включение в контракт возможности
его расторжения заказчиком в одностороннем порядке, если подрядчик не
вышел на объект в течение 10 дней. Также должны быть максимально увеличены
закладная цена участия в торгах и обязательства по исполнению контрактов.
Тогда те, у кого нет оборотных средств, не смогут принимать участие
в конкурсах.
Георгий Шереметьев, главный художник Санкт-Петербурга:
– Фирмы, которые занимаются ремонтом внешних частей здания,
заключили договоры с городом по демпинговой цене. Низкая цена очень
сильно повлияет на качество и эстетику внешнего вида. Мы не будем принимать
здание до тех пор, пока фасад не будет приведен в соответствие с нормами.
Наталья Соколова
