ЭСОН продолжает действовать
Рейтинг надежных фирм существует
В Петербурге и Ленинградской области проблема поиска надежных фирм
была решена после создания Экспертного совета по определению надежности
предприятий строительного комплекса (ЭСОН). Сейчас опыт этой организации
изучается в Российском Союзе строителей.
 На
вопросы нашего журнала отвечает руководитель секретариата ЭСОН П. О.
Захаров.
– Что изменилось после создания ЭСОН?
– В значительной степени благодаря работе ЭСОН ситуация
на строительном рынке стабилизировалась. Исчезли явные мошенники. Сейчас
в Петербурге насчитывается лишь несколько объектов с проблемами по завершению
начатого строительства. Для их устранения создана специальная комиссия.
В то же время, согласно данным Экспертно-аналитического центра «Доступное
жилье» при Комитете по экономической политике, предпринимательству и
туризму Государственной думы РФ, осенью 2006 г. в России было около
400 проблемных строящихся домов. В том числе в Москве – 96 объектов,
в Московской обла-
сти – 143 объекта. В результате около 100 тысяч семей остались без новых
квартир.
– Сколько фирм числится сейчас среди надежных компаний?
– Важнейшим направлением работы ЭСОН по устранению «информационного
вакуума» является экспертиза деятельности строительных компаний в соответствии
со специально разработанной «Методикой определения надежности предприятий
строительного комплекса». Экспертиза проводится на основании добровольной
заявки самой строительной компании и состоит из двух этапов.
Первый этап представляет собой проверку профессиональной деятельности
компании. Сюда входит определение ее положения на рынке, исследование
истории и нынешнего состояния. Для этого проводятся анализ имеющейся
информации о компании и рассылка запросов в соответствующие органы власти
Петербурга и Ленобласти.
Очень важно, что вся информация, подаваемая экспертируемым
предприятием, перепроверяется в государственных органах. Среди
них Комитет по строительству, КУГИ, Филиал ФЛЦ по СПб, Служба государственного
строительного надзора и экспертизы по СПб, Северо-Западный филиал ФСФР,
Кредитное бюро Ассоциации банков Северо-Запада. Таким образом, устанавливается
наличие задолженностей предприятия по отчислениям на развитие городской
инфраструктуры, приостановок и отзывов лицензий, различных проблем компании
в профессиональной деятельности.
Второй этап – экспресс-анализ финансово-хозяйственной деятельности
предприятия. Он проводится аккредитованными при ЭСОН аудиторами. При
этом критериями служат значения 10 важнейших финансовых показателей.
Они рассчитываются по сведениям балансовой отчетности за пять последних
отчетных периодов, предоставляемой предприятием. Кроме того, в ходе
экспертизы анализируются характеристика просроченной задолженности и
кредитная история предприятия за последние пять лет.
В случае положительного результата компания включается в Перечень стабильных
и надежно работающих предприятий строительного комплекса и получает
соответствующее Свидетельство ЭСОН. Его срок действия имеет ограничение
от одного до трех лет (в зависимости от показателей). После чего экспертиза
часто проводится повторно. Сейчас в Перечне состоит около двух десятков
компаний, о которых ЭСОН может давать подробную и проверенную информацию.
– Как и где можно узнать об этом?
– В Общественной приемной ЭСОН сформированы и постоянно
обновляются реестры всех объектов строительства и основных строительных
компаний Петербурга и Ленобласти. Благодаря этому ЭСОН провел около 15
тысяч консультаций для населения, инвесторов, подрядчиков, банковского
сектора, страховых компаний, органов государственной власти о строительных
предприятиях, работа с которыми имеет наименьшие риски.
– Получают ли они преимущество в конкурсах на госзаказ?
– Госорганы не могут руководствоваться нормативно нерегламентированными
критериями. Но благодаря авторитету ЭСОН результаты нашей экспертизы
всегда учитываются при проведении конкурсов на госзаказ.
– Считаете ли вы достаточными существующие критерии отбора
участников конкурсов?
– Эти критерии слишком формальны. Они не предусматривают
объективного анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия
в динамике.
Нужна предварительная квалификация участников. Особенно с учетом печальной
статистики российского жилищного строительства. При проведении конкурсов
на госзаказ необходимо использовать нормативы, подобные нормативам финансовой
устойчивости. Их соблюдения потребовал от застройщиков печально знаменитый
214-й закон о долевом участии в строительстве.
Вместе с тем они гораздо мягче тех критериев, по которым осуществляется
экспертиза ЭСОН. Если учесть, что госзаказы должны предоставляться
только самым надежным предприятиям, то как наиболее подходящие критерии
для этих целей может быть использован тот десяток коэффициентов, который
предусмотрен методикой ЭСОН.
– Оправдан ли упор в конкурсах на цену госзаказа?
– Ответ заложен в вопросе. Последствия остаточного принципа
финансирования, например, в жилищно-коммунальной сфере мы в полной мере
испытываем на себе до сих пор.
Подобный подход может быть оправдан разве что в сфере дорожного строительства.
Но и здесь, как показало продвижение законопроекта о замене конкурса
по госзаказу на аукцион, среди специалистов имеется много противников.
– Будет ли формироваться реестр недобросовестных компаний?
– К сожалению, в такой реестр можно включить практически
все строительные компании, действующие на нашем рынке. Ведь после введения
в действие закона о долевом участии в строительстве ни одна из них в
полной мере не соблюдает его требований. На каждом строящемся объекте
имеются недостатки, которые часто связаны и с объективными причинами.
В базе данных Общественной приемной ЭСОН обобщается информация по каждому
объекту.
Главное сейчас – обеспечить максимальное снижение рисков, которые при
существующих схемах строительства достаточно велики. Этого можно избежать,
оговорив условиями договора и страхования.
– Могут ли участники строительного рынка пойти на составление
рейтинга? И если нет, то почему?
– При рыночной экономике такой рейтинг формируется естественным
путем потребителями. Главное – обеспечить информационную прозрачность,
и это является основной задачей для ЭСОН.
А для определения самых лучших в нашем городе уже четыре года подряд
успешно проводится конкурс «Строитель года». Его учредителями были ЭСОН,
Ассоциация банков Северо-Запада и Ассоциация домостроителей СПб. В этом
году он впервые проводился под эгидой правительства города при участии
всех общественных профессиональных объединений.
Скоро произойдет замена лицензирования в сфере строительства на признанное
в развитых зарубежных странах саморегулирование. Общественные профессиональные
строительные объединения уже не будут просто «клубами по интересам».
Им придется нести материальную ответственность за своих членов, их ошибки,
просчеты и наносимый ущерб. Они будут заинтересованы в ужесточении требований
при приеме в свои ряды.
При проведении аттестации у каждой саморегулируемой организации могут
быть свои критерии. Экспертиза ЭСОН является первым и, как оказалось,
удачным опытом в этом направлении. Планируется распространение приобретенных
наработок на другие регионы. Для этого ЭСОН вступил в Российский союз
строителей.
Опыт ЭСОН используется также банками при выдаче кредитов строителям
и страховыми компаниями при страховании профессиональной ответственности.
Окончательный переход к саморегулированию приведет к формированию здоровой
конкуренции, развитию эффективных рыночных отношений в сфере строительства
на основе информационной прозрачности рынка.
Беседовал Валентин Воронов
Тел. 740-7035
|
