Становление инвестиционной политики
Комитет по строительству: 10 лет возрождения

С ноября 1996 г. начался современный этап деятельности Комитета по строительству СПб.

Становление его как самостоятельного отраслевого органа в освоении и развитии городских территорий, капитальном строительстве, привлечении инвестиций в недвижимость сказалось и на вхождении строительного комплекса Санкт-Петербурга в рынок.

За 10 лет значительно расширился спектр задач Комитета, появились новые направления. В их числе формирование инвестиционно-строительной политики, развитие бюджетного строительства, организация государственного строительного заказа, эффективное комплексное освоение городских территорий и реализация городских целевых программ.

За этот период только за счет средств городского бюджета было возведено более 730 тыс. кв. метров жилья. Построены десятки школ, детских садов, спортивных комплексов и больниц, утверждено более 30 территориальных строительных норм, регламентирующих работу строительного комплекса.
С 1996 г. прослеживается положительная динамика ввода жилья. За 10 лет удалось не просто нарастить темпы строительства, но и добиться поступательного увеличения объемов возведения жилья: с 713 тыс. кв. метров в 1996 году до 2,2 млн кв. метров в 2005 г.

Полномочия государственного заказчика по строительству объектов социального назначения за счет средств бюджета Петербурга КС получил в 1997 г. А 2005 г. стал годом реализации ранее принятых долгосрочных программ и проектов, финансируемых из горбюджета. Это строительство нового жилья в рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Строительство жилья в новых кварталах планируется вести параллельно со строительством объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. С этой целью КС разработал перечни объектов образования, здравоохранения, дорожной инфраструктуры, утвержденные городским правительством в октябре 2005 г. Реализация мероприятий рассчитана на 2005–2015 гг.

В итоге в новых кварталах, включенных в программу комплексного освоения территорий, планируется построить 56 детских дошкольных учреждений, 39 школ, 10 поликлиник (4 детские, 4 взрослые, 2 стоматологические) и 5 станций скорой медицинской помощи.
В нынешнем году значительно увеличился объем госзаказа. Активно осваиваются новые городские территории. Усилилась подготовка нормативно-правовой базы, совершенствуются механизмы принятия градостроительных решений, которые существенно ускоряют работу строителей.
В рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда продолжается строительство жилых домов в квартале 50 Ржевки-Пороховых, в пос. Металлострой, в квартале 56АБ Северо-Приморской части и в Павловске. Кроме того, жилищные условия смогут улучшить одинокие граждане пожилого возраста, сотрудники бюджетных отраслей – городские очередники и участники ликвидации радиационных аварий и катастроф.
В ходе реализации утвержденной правительством Санкт-Петербурга программы на 2004–2010 гг. в первом полугодии были проведены инженерные работы по водоснабжению, канализации и теплоснабжению в 50 квартале Ржевки-Пороховых; проложены наружные канализационные сети в квартале 56АБ Северо-Приморской части. Ведется рабочее проектирование на территории еще двух кварталов – 59А и 59Б.
Жилищная политика получила статус государственной, стартовал приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». С этой целью городским правительством утвержден план мероприятий по реализации приоритетного национального проекта в Санкт-Петербурге, ориентированный на увеличение объемов жилищного строительства путем формирования инженерно подготовленных земельных участков и модернизацию коммунальной инфраструктуры.
В 2006 г. принято постановление Правительства Санкт-Петербурга № 167 «О комплексном освоении территорий в целях жилищного строительства». Оно определяет порядок и условия проведения торгов на право аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Теперь на торги выставляется инженерно неподготовленная территория, полностью или частично освобожденная от имущественно-правовых обязательств.
Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений по цене. Участки, которые в ходе планировки будут определены под строительство социальной инфраструктуры, будут осваиваться за счет бюджета города.

Комплексное освоение дает инвестору ряд преимуществ, поскольку, во-первых, разрабатывая проект планировки и проект инженерного обеспечения территории, победитель торгов готовит площадку для себя. Во-вторых, инвестор может воспользоваться землей по своему усмотрению: застроить или продать земельные участки.

Даже этот краткий обзор деятельности КС за 10 лет позволяет согласиться с утверждением одного из его руководителей вице-губернатора А. И. Вахмистрова: «Комитет – это полностью сформированный блок».