Шаги реформы
Ориентир на модернизацию
Жилищно-коммунальная реформа в Ленинградской области идет по пути
обновления и модернизации основных фондов коммунальной сферы. При этом
привлекаются средства частного бизнеса. Это, кстати, записано и в новой
редакции Федеральной целевой программы «Жилище» на 2006–2010 годы.
Модернизация
В правительстве Ленинградской области разработан проект региональной
целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Ленинградской области на 2006–2010 годы». В разработке проекта принимали
участие Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, а также администрации
муниципальных образований. Мероприятия программы объединены в три раздела
в соответствии с их содержанием и направленностью. Они предусматривают
модернизацию и реконструкцию объектов теплоснабжения, водоснабжения
и канализации.
На реконструкцию и модернизацию выделено:
• 523 млн рублей – для объектов теплоснабжения;
• 946 млн рублей – для объектов водоснабжения;
• 2,2 млрд рублей – для объектов канализации.
По словам начальника отдела жилищной политики Комитета по ЭК и ЖКХ
Светланы Белевич, потребность в средствах на реализацию программных
мероприятий составляет более 3,7 млрд рублей. Сегодня инвестиции в сферу
теплообеспечения населения и промышленных объектов считаются наиболее
выгодными и быстроокупаемыми. В ближайшее время планируется как можно
больше привлекать средства частного капитала именно в этот сектор коммунального
хозяйства.
В программу включены более 30 объектов коммунальной инфраструктуры,
остро нуждающиеся в реконструкции и замене. Реализация программы пройдет
в основном в Выборгском, Приозерском, Всеволожском, Ломоносовском, Тосненском,
Волховском, Кировском районах.
Газификация
Газификация и энергоснабжение остаются приоритетными для всего социально-экономического
развития Ленинградской области.
За три прошедших года газопроводы построены к 30 населенным
пунктам Ленинградской области. 74,3% жилого фонда оснащено газом.
В 2003 году в городе Подпорожье был реализован один из пилотных в России
проектов, примечательный тем, что в реконструкции объектов ЖКХ впервые
использовалась лизинговая схема финансирования. ОАО «Леноблгаз» полностью
газифицировало все котельные города, кардинально улучшив ситуацию с
теплоснабжением. На втором этапе инвестиционного проекта планируется
модернизировать тепловые сети Подпорожья и сделать в городе централизованное
горячее водоснабжение.
С 2002 по 2005 гг. в развитие ЖКХ было проинвестировано около
1 млрд 900 млн рублей. В реальности затраты на модернизацию
отрасли на протяжении последних нескольких лет составляют около 2 млрд
рублей ежегодно.
Этому способствует привлечение финансовых ресурсов, выделяемых на газификацию,
использование средств муниципальных бюджетов и западных кредитных программ.
За этими цифрами стоит улучшение реального положения дел в коммунальной
отрасли. Повысилась надежность инженерных систем, на 32% снизилось количество
отказов и аварий. Применение современных технологий, перевод котельных
на природный газ сократило использование дорогостоящих видов топлива
– мазута и угля. Это обернулось не только сокращением коммунальных тарифов,
но и улучшением экологической ситуации.
Экология
На территории Ленинградской области активно реализуются совместные
проекты с участием государственных агентств охраны окружающей среды
стран Скандинавии. С 2000 года ведется работа над проектом «Северная
инициатива». Он предполагает реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения
в городах Гатчина, Тихвин, Кировск и Пикалево, создание современных,
хорошо оснащенных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства.
• 20 млн евро – инвестиционная стоимость проекта «Северная
инициатива».
• 5,3 млн евро – долгосрочный кредит Северного инвестиционного
банка.
На протяжении нескольких лет государственные агентства Швеции, Дании
и Финляндии выделяют гранты на закупку оборудования и работу экспертов
в рамках программ технической поддержки. Софинансирование также ведут
муниципальные образования и правительство Ленинградской области. В ОАО
«ЛОКС» работает участок, укомплектованный современной техникой для реконструкции
водопроводных и канализационных коллекторов, которая использовалась
в Лодейном Поле, Выборге, Сосновом Бору, в Гатчинском районе, других
муниципальных образованиях.
На «Невском водопроводе» этой осенью внедрена новая технология
обеззараживания воды гипохлоритом натрия. Она позволяет отказаться
от использования потенциально опасного ядовитого вещества – жидкого
хлора в системе водоподготовки. Реконструкция проводилась за счет средств
областного бюджета и привлеченного финансирования. С участием ОАО «ЛОКС»
и ФГУП СПб НИИ коммунального хозяйства разработана и принята региональная
целевая программа «Обеспечение населения Лениобласти питьевой водой
в 2007–2010 годах».
Акционирование
В процессе преобразования коммунальной собственности наметилась позитивная
тенденция. За последние два года доля МУПов в Ленинградской области
снизилась с 94 до 55%, а количество организаций других правовых форм
увеличилось с 8 до 75. Здоровая конкуренция способствует созданию рынка
коммунальных услуг. Поэтому в ближайшее время всем коммунальным предприятиям
предстоит сделать выбор в пользу акционирования и создания управляющих
компаний вместо существующих муниципальных унитарных структур.
За два прошедших года в Ленобласти создано три коммунальные компании,
работающие по принципам акционерных обществ. ОАО «ЛОЭСК» – Ленинградская
областная управляющая электросетевая компания, ОАО «Леноблтеплоэнерго»
и ОАО «ЛОКС» – областные коммунальные системы. В Выборгском районе успешно
работает единая управляющая компания, опыт которой будет использоваться
в других муниципальных образованиях.
Энергетика
Пример функционирования ОАО «ЛОЭСК» показал правильность выбранного
правительством Ленобласти курса на консолидацию муниципальных электрических
сетей. Сегодня в состав компании входят 15 филиалов – муниципальных
предприятий электрических сетей, под инвестиционные программы которых
освоено за два года 460 млн рублей. Среди наиболее значимых проектов
капитальный ремонт на 18 кабельных линиях 10 кВ в городе Кириши, капитальный
ремонт распределительного пункта № 1 в городе Сосновый Бор, капитальный
ремонт РП-201 в Гатчине, капитальный ремонт кабельных линий 10 кВ, обеспечивающих
питание городской котельной Ивангорода, а также ряд других объектов.
За счет сбалансированной тарифной политики, проводимой правительством
области, из года в год увеличиваются объемы инвестиций ОАО «Ленэнерго».
За три года они составили более 2 млрд рублей. Это свидетельствует о
том, что в энергетике сделано немало, но вместе с тем – недостаточно.
По статистике отказы в системе электроснабжения стоят на первом месте
среди других нештатных ситуаций. Необходимо преодолеть эту отрицательную
тенденцию. Энергетика области переживает новый этап развития, когда
требуется системное, рассчитанное на перспективу решение проблем. В
начале года были приняты такие решения и подписаны документы с ОАО «ФСК
ЕЭС» по разработке программ развития энергообеспечения Ленинградской
области и строительству первоочередных объектов.
Елена Рачкова
