Проконтролируй себя сам
О системе внутреннего контроля за качеством строительства

Контроль за качеством строительных работ, как показывает практика, малоэффективен. Особенно это заметно в сфере жилищного строительства. Конечно, можно подождать, пока на брак укажет государственный инспектор или независимый эксперт, нанятый дольщиком, но есть способ не доводить дело до этого. Ведь в каждой строительной компании существует система внутреннего контроля за качеством. Вот только насколько она дееспособна?

Лить слезы по утраченному ОТК нет смысла – новое время диктует новые схемы и правила игры. Сейчас согласно условиям лицензирования у каждой строительной компании должна быть система внутреннего контроля качества.
Если компания является заказчиком, то в обязательном порядке у нее существует отдел капитального строительства и, в частности, служба технадзора. Во всех остальных компаниях создание подобной службы дело добровольное, зависит от решения руководства. В этом случае контроль за качеством работ лежит чаще всего на начальниках участков, прорабах.

Жизнь, однако, не стоит на месте, и международные нормы и правила игры добрались и до системы внутреннего контроля. Ряд строительных компаний занимается разработкой и внедрением у себя системы управления (контроля) качеством на основе стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9001 в версии 2001 года. Как отмечается в методических документах, внедрение этой системы обеспечивает «стабильный уровень качества».
Следует различать «внешние» и «внутренние» причины внедрения системы управления качеством (СУК). К первым относится требование заказчика о наличии сертификата СУК. Это же требование все чаще содержится и в тендерной документации. Строители же, чьими партнерами являются зарубежные компании, сталкиваются с этим постоянно. В Москве начиная с 2004 года к участию в подрядных торгах по городскому заказу не допускаются компании, не внедрившие СУК на основе ГОСТ Р ИСО 9000.
Одной из «внутренних» причин внедрения СУК является желание руководителей строительного комплекса снизить величину «скрытого производства». Использование этой системы позволяет уменьшить величину «скрытого производства» с 70 до 15–20%.

Рисунок 1. Модель системы управления качеством, основанной на процессах

Проблему комментирует начальник Управления по контролю качества и технологическому надзору ЭСОН Наталья Фертикова:
– Система контроля качества должна быть разработана у каждой организации в обязательном порядке, а вот осуществляет технический надзор непосредственно заказчик-застройщик. Сегодня от строительных организаций требуется, чтобы система управления качеством в компании была разработана по международным стандартам. Эта многоуровневая система, охватывающая все стороны строительного процесса во взаимосвязи всех отделов и управлений. Здесь и поставщики материалов, и сертификация материалов, и технология производства работ. Сейчас Росстрой требует, чтобы каждая строительная компания в соответствии с лицензией, которую она имеет, разработала «Систему управления качеством строительных организаций, соответствующую требованиям ГОСТ Р ИСО – 9001. 2001».
Процесс разработки данной системы начался, но до стадии внедрения и сертификации дошли пока немногие компании.

Таблица 1. Причины внедрения системы управления качеством

– Возможно, надо ввести должность заместителя директора по качеству?
– Одним из первых этапов построения СУК является определение ответственных лиц. Обычно требуется определить персональный состав сотрудников организации, на которых возлагается обязанность курировать установленные в рамках СУК процессы, а также представителя руководства, на которого в дополнении к его основным обязанностям возлагаются руководящие функции по разработке, внедрению и функционированию СУК.
Эта система затрагивает деятельность всех сотрудников: от директора до прораба и рабочего. В документе должны быть четко обозначены обязанности каждого в деле совершенствования контроля качества, особенно это касается управленческих кадров, ИТР, в том числе специалистов технадзора.
Но, несмотря на массу достоинств, идеальной эту систему назвать нельзя.

– Можно ли говорить о положительных тенденциях в деле развития внутреннего контроля качества?
– Да, строительные компании стремятся повысить качество сдаваемого жилья. В Петербурге появились первые генподрядчики, которые по собственной инициативе стали создавать специальные подразделения по вопросам качества долевого строительства. Особенностью новой структуры является то, что вопросы качества и соблюдения технологий рассматриваются не только на уровне дома в целом, но и на уровне каждой квартиры. Цель – удовлетворить запросы дольщика – благородная, но о конкретных результатах говорить пока рано.

– Что за специалисты осуществляют технадзор?
– Вузы не готовят конкретно инженеров по технадзору, они готовят инженеров-строителей широкого профиля для промышленно-гражданского строительства. Инженерами по технадзору становятся люди с большим стажем работы на строительстве, имеющие достаточный опыт для того, чтобы контролировать технологию производства работ.
Роль инженера по технадзору постоянно возрастает: появляются новые материалы, конструкции, технологии, а культура производства остается прежней. Если раньше все квартиры сдавались с полной отделкой и при приемке внимание обращалось главным образом на отделочные работы, то сейчас квартиры в основном сдаются с черновой отделкой, когда видны все огрехи строителей и недоделки в строительных конструкциях.

– Какие проблемы существуют в системе внутреннего контроля качества?
– Прежде всего это кадры. Необходимо обучать людей, повышать их квалификацию. Обучаться должны и рабочие, и ИТР. Требование о повышении квалификации ИТР раз в пять лет никто не отменял. Обучение рабочих, грамотный контроль со стороны ИТР, качественные материалы – это залог того, что качество строительства будет лучше. Зачастую на строительных площадках, даже при хорошем качестве стройматериалов (например, цемента или бетона), возводят кривые с трещинами стены и бракованные цементные стяжки. Около 80% цементной стяжки годится лишь на выброс. А все потому, что люди плохо обучены, не владеют необходимыми технологиями.
Инженер по технадзору, работающий на каждом строящемся объекте, должен уделять ему больше внимания. Я часто сталкиваюсь с ситуацией, когда на первых этажах на торцевых стенах теплоизоляция имеется, а на последних – нет. В результате стены начинают промерзать.
Стоит упомянуть и о крупных строительных холдингах, сочетающих в одном лице функции застройщика и генподрядчика. Получается, что компания сама строит и сама же осуществляет технадзор.

Беседовала Наталья Соколова

Мнение специалиста

Валерий Климов, генеральный директор ОАО «ПСК «Пулково»:
– Год назад мы получили сертификат по системе управления качеством ИСО-9001 на завод «Петропанель», а в октябре 2005 года на проектирование, производство металлоконструкций и собственно строительство. На разработку и внедрение СУК в каждом случае потребовалось около полутора лет. Это хлопотное дело. В результате мне лично пришлось заняться этим вопросом, только после этого процесс сдвинулся с мертвой точки.
Многие не до конца понимают, что такое система качества ИСО-9001. Это не просто качество, это в первую очередь документооборот и взаимоотношение разных подразделений, серьезнейший контроль на всех этапах. Главное понять, как это сделать. У нас создана такая система учета и отчетности, что я знаю состояние дел не только на конец месяца, но и на каждый день. В этот информационный круг вовлечено много людей.
Сегодня сертификат качества строители получают в основном ради имиджа. К сожалению, для наших инвесторов, заказчиков это не принципиально, им главное цена. Многие иностранцы действительно требуют сертификат, но и для них главное – цена.
В результате разработки СУК мы создали единый центр, который занимается не просто качеством, а отслеживает любые отклонения от ИСО-9001 и исправляет их.