УЧИТЫВАТЬ ВСЕ ГРАНИ ПРОБЛЕМЫ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ И БИЗНЕС-СООБЩЕСТВО

Удивительный факт – из четырех национальных проектов, провозглашенных президентом В. В. Путиным в прошлом году, наибольший интерес и критику вызвала программа «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

О природе этого феномена рассуждает вице-президент Союзпетростроя и его директор проф. Л. М. Каплан.

– На состоявшийся недавно под председательством А. И. Вахмистрова Координационный совет по реализации в Петербурге приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье» помимо нас, членов Совета, были приглашены многие специалисты. Среди них представители профильных комитетов и организаций города, территориальных федеральных органов, а также сотрудники Росстроя РФ.

– О чем шел разговор на Совете?
– На нем формировалась повестка дня следующей нашей встречи. Говорили мы и о перечне мероприятий по реализации национального проекта в целом. Одним из приоритетных направлений определена программа строительства жилья для военнослужащих. Сейчас начато освоение земельного участка в Пушкине на землях Минобороны РФ в границах улиц Парковой, Гусарской, Саперной и Красносельского шоссе. Это защищенная бюджетом позиция, и там особых проблем, кроме проведения тендера, не предвидится.
Мы договорились о том, что не надо ждать скорых изменений в несовершенном федеральном законодательстве. Следует решать местные проблемы в рамках городского законодательства.

– Нынче многие специалисты и чиновники буквально «отнимают» хлеб у бизнес-сообществ, критикуя несовершенство нацпроекта, не так ли?
– Дело в том, что в нашей стране предпринимается очередная попытка решить самый больной для населения вопрос – жилищный. Но если раньше это делалось в экономически состоятельном государстве, то сейчас ситуация изменилась коренным образом. И прежде всего я говорю о переходе к рынку. В годы пятилеток строительные мощности развивались по стране примерно равномерно. А если их где-то временно не хватало, то более развитые регионы помогали отстающим. В частности, с берегов Невы дома направлялись в Новый Уренгой, Татарию, Челябинск и другие места.

– И промышленность стройиндустрии была тогда мощнее?
– Сейчас она с трудом обеспечивает нынешние потребности жилищного строительства. И многие не без оснований утверждают, что даже по такой позиции, как цемент удвоение жилищного строительства к 2010 г. не обеспечено. Но поскольку теперь государство новых заводов не строит, этим занимается бизнес.

А приказать ему делать то-то и то-то никто не в силах. Его можно только заинтересовать. Как скажем, это произошло в нашем городе, где в прошлом году строители практически вплотную приблизились к доперестроечным показателям. Но так успешно работают не во всех регионах.

– Лев Моисеевич, изменилось еще одно – будущий новосел сам оплачивает свою квартиру.
– Это так. Для помощи гражданам с невысоким достатком выдаются сертификаты, субсидии, ипотечные кредиты. Но в нашей стране этим без особого успеха занимаются региональные власти.
В России так и не создана единая политика в решении жилищной проблемы. Хотя мировая практика свидетельствует, что ипотека не может успешно развиваться в отдельных регионах. Она может быть единой по всей стране, и тогда мы быстро ощутим ее преимущества.

– Вы только что произнесли ключевую фразу – единая политика. Но ведь инициатива нового нацпроекта пришла сверху?
– Это так. Но тут же сразу последовала и критика сверху – со стороны президента В. В. Путина, из уст первого вице-премьера Д. А. Медведева, от целого ряда министров. Не молчали и губернаторы. А В. И. Матвиенко во всеуслышание критикует новый проект. Она сказала, что ни идеологии, ни одного нормативного акта по этому нацпроекту нет, ни одному региону не выделено финансирование. Это не проект, а профанация.
Поэтому в этой сфере город будет реализовывать не московские, а свои собственные проекты.

– И в чем состоит этот собственный путь?
– Думаю, что во многом он все же совпадет с путем общероссийским. Во всяком случае при решении такого коренного вопроса, как распределение земельных участков. По заявлению Д. А. Медведева, свыше 90 процентов всех участков в России приобретены в обход аукционов. У нас сложилась такая же картина, особенно в период применения «короткого пакета». Да и переход к длинному пакету мало что изменил. Ходом событий из процесса подготовки документации выдавлены самые профессиональные фирмы. Ведь за 5 процентов стоимости нормальный пакет документации для тендера не подготовить.

– Но ведь этот показатель уже удвоен?
– Удвоен на бумаге, но практически не применяется. Не решены до конца проблемы землеотвода и источники оплаты таких работ. По-прежнему не удается обуздать так называемых естественных монополистов. И они продолжают затягивать сдачу уже построенных домов, как будто законы не для них писаны. Особенно вольно ведет себя «Ленэнерго». Но критиковать его – только время терять.

И таких местных особенностей у нас накопилось немало. Возьмем ту же комплексную инженерную подготовку кварталов к застройке. Средства для этого поступают от инвесторов, имеются они и в городском бюджете. Но интенсивного притока новых кварталов на городских аукционах не наблюдается.

– Лев Моисеевич, зато все ясней наблюдается экспансия наиболее крупных питерских фирм в другие регионы России, страны СНГ и дальнего зарубежья. Как вы это прокомментируете?
– Это процесс вполне предсказуемый. У инвесторов и строителей постепенно накапливается неверие в то, что местные власти и законодатели овладеют ситуацией, и она станет управляемой. Предприниматели голосуют своими капиталами, выводя их за городскую черту. Я говорю о крупных компаниях. А мелкие и средние фирмы без кредитов банков постепенно уходят с нашего рынка жилья, урезая его и без того ограниченный потенциал. Но повторюсь – бизнесу не прикажешь. Для него надо создавать нормальные условия.

– В чем еще особенность нашего города?
– С одной стороны – в наличии большого количества ветхого и аварийного, а также коммунального жилья. Отсюда большая городская очередь, которая по своей численности почти равна количеству всех военных страны, нуждающихся в предоставлении жилья.

– Но у них теперь появились перспективы?
– С удовольствием подтверждаю это. Меняется постепенно и ситуация у нас. Город начал возводить за счет бюджета социальное жилье. Нынче его объемы достигнут 150 тыс. кв. м, а в 2010 г. – 0,5 млн кв. метров.
Облегчается судьба бюджетников, в меньшей степени – молодежи. Но надо скорее делать следующий шаг. Я его вижу в том, чтобы инженерную подготовку всех новых кварталов целиком взяли на себя федеральный и местный бюджет. Это позволило бы не только облегчить долю строителей, но и сказалось бы на цене жилья.

– Как помочь повышению покупательского спроса в Санкт-Петербурге?
– Это проблему невозможно решить в одночасье. Построить жилье – не значит обеспечить им всех нуждающихся. Надо еще создать условия, чтобы новые метры нашли своего покупателя.
Хотя в рамках программы и планируется заняться снижением себестоимости квадратного метра жилья. К примеру, за счет удешевления инженерной подготовки территории, о чем мы уже говорили. Или за счет строительства заводов по производству стройматериалов в близлежащих регионах. Не возить же их из Белоруссии и из-за границы.

– Что вы скажете о предполагаемом сносе хрущевок?
– Сильный ход администрации. Эти 10 млн кв. м домов первых массовых серий занимают огромные площади обустроенных и инженерно подготовленных земель. Но решать проблему надо предельно четко по отношению к семьям, которые их занимают сейчас.

Беседовал Валентин Воронов

Тел. (812) 750-6742