ИНЖЕНЕРНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС НА ВЗЛЕТЕ
Город делает ставку на инвесторов

Правительство города готовит прорыв в создании инженерной инфраструктуры Петербурга, стараясь одновременно поспеть за развитием строительной отрасли и обеспечить ее дальнейшее развитие. Понимая, что бюджетных средств на кардинальное изменение ситуации не хватит, город делает ставку на инвесторов, которые были бы способны изменить ситуацию к лучшему.

О будущем инженерно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга беседуем с председателем Комитета по энергетике и инженерному обеспечению А. В. Бобровым.

– Александр Витальевич, прорыв в энергетическом и инженерном комплексе последних двух лет очевиден. Можно говорить даже о серьезном прорыве последних месяцев – многие объекты и инвесторы были неизвестны широкому кругу лиц еще в начале прошлого года. С чем это связано?
– Мы приблизились к критической точке, после которой развитие инженерно-энергетического комплекса будет серьезно не успевать за развитием города. Проведенная два года назад ревизия имеющихся возможностей городских инженерно-энергетических структур выявила ряд серьезных системных проблем, связанных с угрозой массового выбытия мощностей. Причина – истечение срока эксплуатации оборудования и значительное недофинансирование отрасли в последние 10–15 лет.
Исчерпанными оказались и запасы мощностей, созданные в советское время и невостребованные в результате спада промышленности в 1990-е годы.
В последние пять лет в Петербурге наблюдается подъем экономики, промышленности и строительства. В результате в 2002–2003 годах уровень электропотребления превысил максимальный доперестроечный уровень 1990 года.
Причем – хочу отметить! – превысил за счет коммунально-бытовых потребителей.
То есть в Петербурге сменилась структура спроса на энергоресурсы: сегодня основным потребителем их является не промышленность, как в советское время, а население. Более того, развитие этой группы потребителей таково, что оно опережает возможности петербургского ТЭКа.

– Такое изменение в структуре потребления соответствует общемировым тенденциям?
– Во всем мире в мегаполисах основной потребитель – население. И основной упор делается не на крупную промышленность, а на сферу обслуживания. В структуре ВВП в развитых странах большой процент составляет именно сфера обслуживания, а доля других отраслей имеет тенденцию к уменьшению. Повышение качества жизни, способствуя энерговооруженности населения, приводит к росту энергопотребления.
К росту потребления тепла ведут также изменения в структуре жилого фонда Петербурга – расселяются коммунальные квартиры, строятся новые дома, увеличивается средняя площадь квартир. Все эти факторы привели к мысли, что без серьезного прорыва в создании инженерной инфраструктуры город остановится в своем развитии!
Для решения проблемы Комитетом совместно с предприятиями-монополистами были подготовлены долгосрочные программы развития энергокомплекса.
Понимая, что бюджетных средств на кардинальное изменение ситуации не хватит, мы начали поиск инвесторов, которые были бы способны изменить ситуацию к лучшему.
Простой пример. Территория кварталов 56–59 за улицей Савушкина в Северо-Приморской части Петербурга, которая является единственным резервом для строительства, не обеспечена ни теплом, ни электричеством; есть проблемы с водоснабжением. Для того чтобы строители к моменту предполагаемого ввода домов могли обеспечить их энергоресурсами, городом были предприняты меры по поиску инвесторов. В частности было заключено соглашение с Внешторгбанком о строительстве тепломагистрали от Северо-Западной ТЭЦ к Приморской котельной. Работы уже ведутся, и надеюсь, что к следующему отопительному сезону теплотрасса будет введена в эксплуатацию.

– В прошлом году городом принята концепция Генерального плана развития СПб до 2025 года. Как в рамках работы над Генпланом идет работа над генеральными схемами электро- и теплоснабжения, вызывающими повышенное внимание со стороны специалистов?
– Срок действия Генеральных схем энергообеспечения, разработанных в 1980-е годы, закончился. К тому же они серьезно отстали от реальной ситуации с балансом потребления в регионе и кардинально разошлись с направлениями развития города. Поэтому в прошлом году была заказана разработка пяти генеральных схем: электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и водоотведения. Первый этап работы над ними закончен. Летом правительством утверждены концепции генеральных схем электроснабжения и теплоснабжения. А на днях принята концепция схемы водоснабжения и водоотведения. И в декабре будем рассматривать схему газоснабжения.
Что касается электроснабжения, на днях подписано соглашение с ФСК, ОАО «Ленэнерго» и МРСК о среднесрочной программе развития электросетевого комплекса до 2008 года. Она предусматривает инвестиции в объеме 26 млрд рублей. Более того, в рамках программы выделены приоритетные объекты (самые болезненные места в энергосистеме города), которые составят краткосрочную программу уже на три года. Думаю, за три года нам удастся изменить ситуацию.
Электросетевой комплекс – одна из самых больных тем в Петербурге: значительную часть города составляют зоны энергодефицита, подстанции закрыты для присоединения как по износу оборудования, так и по наличию свободных мощностей на действующих трансформаторах. А поскольку более 50% электроэнергии Петербург принимает извне через крупные подстанции, значение этого документа переоценить сложно.

– Обсуждение концепции Генеральной схемы теплоснабжения проходило особенно бурно. В каком направлении идет ее совершенствование?
– Город теплом обеспечивают два основных предприятия – ГУП «ТЭК СПб» и ОАО «Ленэнерго» (теперь ТГК-1). Проблемы есть и в том, и в другом. По ГУП «ТЭК СПб» сейчас разрабатывается ТЭО реформирования предприятия. Основные его направления уже определены: зоны, где сосредоточено большое количество локальных теплоисточников с высокой себестоимостью выработки и большой степенью износа будут выводиться из ТЭК. И реконструироваться на инвестиционной основе. Это прежде всего Курортный, Петроградский, Центральный, Петродворцовый районы.

– Работа для крупных инвесторов!
– Конечно. Во-первых, это работа затратная, например, реконструкция Петроградского района оценивается в сумму свыше 4 млрд рублей, Курортного – 2,5 млрд рублей. Это большие деньги с большими сроками окупаемости. И понятно, что инвесторы, не имеющие длинных денег или проявляющие спекулятивный интерес к проблеме, в проекте не удержатся.
Что касается проблем ТГК-1 – это прежде всего естественное старение оборудования большинства ТЭЦ, введенных в эксплуатацию 40–50 и более лет назад.
Разумеется, источники генерации нуждаются в кардинальной комплексной реконструкции. Объем инвестиций, который на это требуется – миллиарды рублей. Только реконструкция ТЭЦ-14, по нашим оценкам, потребует не менее 8 млрд!
Разработанная нами концепция Генеральной схемы теплоснабжения предусматривала инвариантность по ряду тепловых районов Петербурга, связанную с тем, что мы до сих пор не до конца понимаем перспективы развития ТГК-1.

– Как долго будет сохраняться эта инвариантность?
– Мы ведем работу по согласованию этого документа с РАО «ЕЭС России», ТГК-1 и ГУП «ТЭК СПб», чтобы найти оптимальное решение. Чтобы оно, во-первых, было бы выполнимо, во-вторых, решало задачи, определенные новым Генеральным планом, и, в-третьих, имело понятную схему финансирования. Можно нарисовать много интересных проектов, но если они не будут окупаемыми, за их реализацию никто не возьмется.
Основная сложность – отсутствие у ТГК-1 инвестиционной программы на среднесрочную перспективу. Это, на мой взгляд, серьезное упущение руководства бывшего «Ленэнерго».
Ситуация несколько изменилась после совещаний с участием губернатора Санкт-Петербурга и главы РАО «ЕЭС России». Создана рабочая группа с участием глав ТГК-1 и РАО, активизировался переговорный процесс. От ТГК получены предложения по развитию ряда проблемных зон, мы изучаем возможность их реализации.
Повторю, что все требует тщательных расчетов и обоснования. Например, мы проводили расчеты по Северо-Западной ТЭЦ, которые показали, что быстрой окупаемости не будет. Однако в любом случае город выиграет: сократятся вредные выбросы в атмосферу. Сегодня через градирни выпаривается до 1,5 тысяч тонн пара в сутки, который затем выпадает в виде осадков в пределах 30-километровой зоны. Использование тепла ТЭЦ позволит перевести в пиковый режим (выключить) котельные Приморского района.

– В Центральный район также придет «Газпром»?
– У «Газпрома» сейчас не менее важная задача – реконструкция Курортного района. Уже подготовлено ТЭО, и мы планируем по завершении отопительного сезона передать район «Газпрому», чтобы в течение 3–4 лет полностью реконструировать систему теплоснабжения.
А по Центральному тепловому району мы будем работать с РАО «ЕЭС России». Мы договорились – и это, наверное, прецедент в истории российской теплоэнергетики – разработать совместное с РАО «ЕЭС России» ТЭО реконструкции систем энергоснабжения Центрального теплового района. Туда входят Центральный и Адмиралтейский районы. Уже подготовлено ТЗ на проект.

– Почему РАО заинтересовал этот район?
– В Центральный район входит Центральная ТЭЦ, принадлежащая ТГК-1, и 149 котельных, которые являются либо собственностью казны, либо ведомственными. Схема теплоснабжения Центрального района гораздо сложнее, чем Петроградского, где в основном локальные, не связанные между собой источники. В Центральном районе крупная ТЭЦ и котельные работают параллельно. Скорее всего, около 30% придется закрыть и перевести нагрузку на ТЭЦ.
Коренная реконструкция ждет и саму теплоцентраль, сегодня работающую как котельная, без выработки электроэнергии. В условиях, когда центр города задыхается без электричества, такая расточительность преступна! Поэтому вместо старых блоков нужно ставить установки на базе парогазового цикла и вырабатывать электричество. В ближайшее время будет объявлен открытый конкурс на разработку ТЭО. Мы надеемся на приход серьезных консалтинговых и проектных организаций, в т. ч. западных. После чего будет проведен конкурс на выбор инвестора. В нем будет участвовать и «Газпром», уже заявивший о своем интересе. Но это не исключает возможности прихода совсем новых инвесторов.

– Таких, как ООО «Синтез Девелопмент», заявивший о готовности построить в городе новую ТЭЦ?
– Юго-Западная ТЭЦ – самый крупный инвестиционный проект в области энергетики на Северо-Западе, а возможно, и в Европейской части. Если его удастся реализовать, это будет прорыв в комплексном развитии города, потому что он позволит построить в этом районе в перспективе до 2010–2012 годов около 5 млн кв. метров жилья и объектов социальной инфраструктуры. Новый источник решает и другую важную проблему – вырабатывает электричество.
Авария в Москве показала, что единственный способ защитить город от таких чрезвычайных происшествий – это увеличить выработку электроэнергии внутри мегаполиса. Сегодня Петербург на 50% зависит от поставок извне. А значит, авария на внешней энергосистеме может привести к катастрофическим последствиям. Поэтому выработка электроэнергии в городской черте дает возможность избежать тяжелых последствий.
ТЭО строительства Юго-Западной ТЭЦ подготовлено и находится на согласовании у «Газпрома». До Нового года должны завершиться переговоры по организационной схеме реализации данного проекта и начаться работы по строительству.

– Александр Витальевич, какой политики город придерживается в отношении локальных источников?
– Вопрос по каждому источнику рассматривается индивидуально. Есть комиссия, состоящая из представителей ГУП «ТЭК СПб», «Ленэнерго», Госгортехнадзора и Комитета по энергетике, которая принимает решение. Конечно, там, где есть возможность централизованного теплоснабжения, мы разрешения не выдаем – в силу того, что недозагружая имеющиеся мощности, мы тем самым увеличиваем тариф на этом теплоисточнике и перекладываем финансовую нагрузку на потребителей. Что, разумеется, неправильно. Мы должны максимально загрузить существующие теплоисточники и повысить их эффективность, тем самым предотвращая рост тарифов.
Но локальные источники не панацея. Во-первых, они все работают на газе и в отличие от крупных ТЭЦ и котельных не имеют резервного топлива. То есть в случае аварии на системе газоснабжения все локальные источники станут. Во-вторых, локальные источники в совокупности оказывают существенное влияние на экологию. В-третьих, люди, которые покупают квартиры в ТСЖ, где есть автономная котельная, не до конца отдают себе отчет в том, что через 5–6 лет им за собственный счет придется проводить комплексную реконструкцию котельной.
Причем на это потребуются суммы, сопоставимые с ее стоимостью. И если в элитных домах с финансированием проблем не будет, не уверен, что так же легко этот вопрос удастся решить в домах экономкласса. Повторю, к строительству локальных источников нужно подходить очень взвешенно.

Подготовила Светлана Соснова

Тел. (812) 312-1154