Порядок согласования проектно-сметной документации в органах государственного пожарного надзора

В статье «Пожар – опасность № 1» («Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области», апрель 2005 г.) нами были рассмотрены проблемы обеспечения пожарной безопасности на стадии проектирования.

В данной статье мы подробнее остановимся на процедуре согласования различных объектов, поскольку МЧС России распределило полномочия между должностными лицами органов государственного пожарного надзора различного уровня.

К полномочиям главных государственных инспекторов по пожарному надзору субъектов Российской Федерации и их заместителей относится осуществление государственного пожарного надзора при проектировании и строительстве:
· объектов федерального значения сметной стоимостью до 600 млн рублей;
· объектов регионального значения;
· объектов, на которые отсутствуют противопожарные нормы проектирования сметной стоимостью от 300 до 600 млн рублей;
· пожароопасных объектов сметной стоимостью от 300 до 600 млн рублей;
· зданий учебных заведений сметной стоимостью от 300 до 600 млн рублей;
· объектов, рассчитанных на одновременное пребывание от 800 до 5000 человек;
· жилых зданий сметной стоимостью более 600 млн рублей.

Строящиеся в нашем городе здания торгово-развлекательного назначения в основном превышают вышеперечисленные показатели, что не позволяет пожарным принимать решения на уровне субъекта Российской Федерации.

Главные государственные инспекторы по пожарному надзору субъектов Российской Федерации и их заместители также рассматривают проектную документацию при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований. Рассмотрение документации в данном случае проводится, как правило, на заседании экспертного совета.

При этом анализируются:
· пожарная опасность объекта,
· эффективность мероприятий по обеспечению безопасности людей при пожаре,
· возможность спасения людей,
· эффективность мероприятий, направленных на предотвращение и ограничение распространения пожара,
· возможность доступа пожарных подразделений к очагу пожара и подачи средств пожаротушения с учетом расположения и технического оснащения пожарных подразделений.

Решение экспертного совета вступает в силу после утверждения в вышестоящем органе государственного пожарного надзора ( т. е. в Москве).

К сожалению, необходимость согласования проектной документации (при отсутствии норм и вынужденных отступлениях от них) в нескольких инстанциях увеличивает сроки согласования, что негативно влияет на инвестиционные процессы в строительстве.
Кроме того, согласно требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» проектная документация в этих случаях помимо органов государственного пожарного надзора подлежит согласованию в Департаменте строительства и ЖКХ Министерства регионального развития Российской Федерации.

к. т. н., доцент Ф. И. Пешков

ООО «Центр пожарно-технической экспертизы»
Тел. (812) 570-4668