Экология «за» и «против» промышленности
Экологичность становится одним из факторов конкурентоспособности
Тема экологической ответственности все чаще поднимается как общественностью,
так и на всех уровнях власти. Медленный, но неуклонный рост благосостояния
людей неизбежно меняет их требования к качеству жизни и к качеству окружающей
среды, в том числе и со стороны государства.
Для успешной борьбы с загрязнением окружающей среды необходимо, чтобы
все хозяйственные, промышленные, энергетические и добывающие предприятия
осознали ответственность перед природой. Понимая необходимость ответственного
отношения к окружающей среде на личном уровне, бизнес-сообщество отказывается
думать об этом на уровне профессиональном, объясняя такую разницу во
взглядах непосильным экономическим бременем для предприятия.
Но так ли несовместны высокая производительность предприятия
и природоохранные мероприятия?
Большинство крупных промышленных корпораций активно внедряет систему
экологического менеджмента, причем связано это не только с «высокими»
соображениями, но и с трезвым расчетом. Желание человека жить в «чистой»
среде и потреблять «чистую» продукцию постепенно формирует новую систему
ценностей. Экологичность предприятия и его продукции становится показателем
востребованности, т. е. экономика вступает в свои права и помогает выиграть
спор с менее потратившимися на природоохранные мероприятия предприятиями.
Предприятия, успешно внедрившие систему управления качеством окружающей
среды по ISO 14001, имеют явные преимущества и в производстве. Действующая
система уже на первых этапах показывает свою эффективность не только
благодаря снижению экологических платежей и штрафных санкций, уменьшению
аварий и затрат на ликвидацию их последствий, но и за счет экономии
и сбережения сырья и энергоресурсов.
Снижение рисков в текущей и инвестиционной деятельности значительно
облегчает выход предприятий на международный рынок, повышает их рейтинг,
позволяет заимствовать средства в банках или международных финансовых
институтах.
Самый свежий пример – ГУП «Водоканал СПб», успешно внедривший систему
управления качеством окружающей среды по ISO 14001. Это способствовало
завершению крупнейшего экологического проекта последнего времени – ЮЗОС.
Очистные сооружения были достроены благодаря финансовой помощи западных
коммерческих банков, которые прежде отказывались идти на сотрудничество
с государственными предприятиями!
Неслучайно, все крупнейшие российские корпорации и предприятия, в первую
очередь те, что имеют в своем числе иностранных учредителей, в обязательном
порядке проводят экологические аудиты и получают сертификаты по ISO
1400. Они понимают, что иначе не стоит рассчитывать на иностранные инвестиции,
без которых невозможно техническое перевооружение и рост производительности!
В нашем регионе стоит отметить целлюлозно-бумажную отрасль, которая
в основном восстанавливается с помощью западных инвесторов. Только в
2005 году аудиты прошли в 4 предприятиях региона, среди которых Котласский
ЦБК (ISO 9001 , ISO 14001) и Санкт-Петербургский КПК (ISO 9001, ISO
14001, OHSAS 18001).
По данным Международной организации по стандартизации, на конец
2003 года в России в соответствии со стандартом ISO-14001 было сертифицировано
48 предприятий, в Польше – 555, в Бразилии – 1008, в Китае – 5064, в
США – 3553.
Деятельность предприятий, которые не стремятся к «экологическим высотам»,
контролируется с точки зрения воздействия на окружающую среду специальными
отделами, существующими в структуре Комитета по природопользованию,
охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и осуществляющими
экологический контроль.
Выявляют, оценивают и пресекают деятельность, наносящую вред окружающей
среде, три отдела – отдел оперативного контроля, управление территориального
контроля и отдел химико-аналитического экологического контроля.
Только за прошлый год отделом оперативного экологического контроля отработано
220 устных и 95 письменных обращений граждан, привлечено к административной
ответственности 225 юридических и должностных лиц, предъявлены штрафные
санкции на сумму свыше 1,3 млн рублей и вынесено 4 предписания о приостановлении
хозяйственной деятельности.
Отделом территориального экологического контроля в плановом порядке
было проверено 404 предприятия. По результатам рассмотрения дел об административных
правонарушениях предъявлено 270 штрафных санкций на сумму 1,6 млн рублей,
передано 35 дел в суд для принятия мер административного воздействия.
В результате проверок соблюдения природопользователями установленных
нормативов выбросов, сбросов, определения степени загрязнения почв промышленных
территорий проверено 786 предприятий, возбуждено 542 дела об административных
правонарушениях, предъявлены штрафные санкции на сумму свыше 3 млн рублей.
Основными правонарушениями законодательства в области охраны окружающей
среды являются осуществление деятельности в отсутствие разрешений на
выброс загрязняющих веществ в атмосферу и лимитов на размещение отходов;
отсутствие учета образования и передачи отходов специализированным предприятиям
для транспортировки, размещения (переработки) с последующим оформлением
подтверждающих документов; неудовлетворительное состояние территории
предприятий и нарушение правил сбора и временного хранения отходов на
территории предприятий.
В этом же русле лежат и основные нарушения строительных организаций:
отсутствие лимитов на размещение отходов, что затрудняет контроль за
образованием, перемещением и размещением строительных отходов, захламление
территории, сжигание отходов, организация несанкционированных свалок.
В списке «штрафников» фигурируют самые известные строительные
фирмы, декларирующие свою деятельность не иначе как «все для города
и горожан».
Основной же вид нарушений при ведении градостроительной деятельности
на территории Санкт-Петербурга – строительство ряда объектов без утвержденных
проектов и без проведения государственной экологической экспертизы.
Причем помимо отделов Экологического контроля на такие нарушения живо
реагирует общественность и порой даже добивается справедливых решений
со стороны властей. Например, Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга
признал незаконной выдачу ЗАО «Юрфинхолдинг Северо-Запад» разрешения
на проведение подготовительных работ по строительству установки по переработке
газового конденсата в поселке Назия (Кировский район Ленинградской области).
Сейчас идет пересмотр природоохранного законодательства в сторону ужесточения
требований к крупнейшим предприятиям-загрязнителям: готовится проект
закона о плате за негативное воздействие на окружающую среду и Экологический
кодекс РФ, принятие которого ожидается в 2007 году.
В результате отмены льготных ставок в ближайшем будущем российская промышленность
может столкнуться с существенным ростом «экологических» расходов.
В условиях высокой конкуренции на мировом рынке среди производителей
стандартизированной продукции уровень экологичности становится одним
из значимых факторов конкурентоспособности. С определенным отставанием
российский рынок последует по этому пути.
Подготовила Светлана Соснова
