Искусство сохранения культурного наследия
И фасадам нужна методика

Реставрация памятников архитектуры, истории и культуры – признанный способ сохранения шедевров зодчества, доставшихся нам в наследство.
Однако до сих пор в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ремонтно-реставрационные работы не числятся.

Впервые проблема выделения реставрации в самостоятельную отрасль широко обсуждалась учеными, чиновниками, профессиональными реставраторами на первом региональном семинаре «Сохранение культурного наследия»», который проходил в Петербурге.
Инициатором проведения мероприятия стало некоммерческое партнерство «Северо-Западная ассоциация реставраторов», объединившая 24 компании Северо-Западного федерального округа, специализирующихся на ремонтно-реставрационных работах.
О проблемах реставрации и перспективах развития реставрационной деятельности как отдельной и весьма важной отрасли экономики мы говорим с председателем НП «Северо-Западная ассоциация реставраторов» Артемом Новиковым.

– Артем Михайлович, почему ассоциация считает включение реставрационных работ в общероссийский классификатор видов экономической деятельности столь важной проблемой?
– Считаю, что это стратегический вопрос развития реставрационной деятельности. Если мы признаем, что реставрация – один из способов сохранения культурного наследия, почему не придать соответствующий статус этому роду деятельности и не выделить его в самостоятельную отрасль?
Особенности бюджетного финансирования таковы, что бюджет кроме особых целевых программ выделяет средства только на работы, включенные в общероссийский классификатор. Поэтому организации, регионы, имеющие на балансе памятники архитектуры, могут получать государственные ассигнования лишь на реконструкцию или капремонт. И, как следствие, реставрация памятников у нас затягивается на годы.

Например, на ремонтно-реставрационные работы, предусмотренные в рамках программы «Культура России (2001–2005 гг.)», в 2004 году государство направило 400 миллионов рублей – это 5 процентов от реально необходимой суммы.
Выделение реставрационной деятельности в отдельную отрасль позволит увеличить объемы финансирования на реставрацию памятников. А также оптимизировать налогообложение, ввести в общероссийские классификаторы профессии, открыть обучение по соответствующим специальностям и т. д. По инициативе ассоциации сегодня при Министерстве культуры уже создана рабочая комиссия, которая занимается подготовкой нормативно-правовых актов, необходимых для утверждения Правительством РФ реставрации как независимой экономической отрасли.

– Но вряд ли государство способно взять на себя затраты по реставрации всех памятников, которые нуждаются в этом…
– Безусловно, ни одно государство не способно на такие затраты. Четкое определение статуса реставрационной деятельности – это одно из условий, которое будет способствовать развитию реставрационной отрасли в России, в Петербурге в частности.
Кроме этого, необходимо создать законодательные основы для меценатства и меценатской деятельности. Во всем мире меценаты жертвуют огромные средства на содержание и реставрацию памятников культуры. У нас тоже есть люди, имеющие возможность и желание финансировать подобные работы. Однако у них отсутствует мотивация. И только закон, который придаст особую значимость меценатству, позволит предоставить меценатам некоторые налоговые послабления, станет основой для активной благотворительной деятельности. Кстати, законопроект о меценатской деятельности уже вносился на рассмотрение в Государственную думу РФ. Но не был принят.

– Депутаты были против меценатов?
– Не совсем так. Наша ассоциация включена в состав рабочей группы Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, которая занимается разработкой проекта закона. И не только депутаты, но многие специалисты были против того, чтобы закон был принят в существующей редакции. Документ, представленный на рассмотрение, мне кажется, был недостаточно продуман.

Следует создать комиссию, в которую войдут юристы, искусствоведы, реставраторы. Комиссия на основе исследований, мониторинга определит, какие памятники более всего нуждаются в реставрации. На этот счет есть методики, в том числе и международные.

На Российской конференции, которую мы проведем в октябре совместно с Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ, новая редакция закона будет обсуждаться участниками. И надеюсь, специалисты, которые приедут к нам практически из всех регионов России, внесут свои предложения.
И, наконец, непременным условием для развития отрасли должна стать разработка федеральных сметных норм на ремонтно-реставрационные работы. Ассоциация и институт ГУ НИИ «Спецпроектреставрация» активно участвуют в этом процессе, поддержку нам оказывает и Министерство культуры и массовых коммуникаций.

В результате в конце мая министр культуры подписал Приказ № 229, которым до конца текущего года утверждены к применению «Федеральные сметные нормы» (ФСН -2001) и «Территориальные единичные расценки» по Санкт-Петербургу (ТЕР -2001).
Ассоциация организовала и провела совещание по вопросу разработки нормативной базы реставрационной отрасли, в котором активное участие приняли специалисты «Спецпроектреставрации», представители Росохранкультуры, региональный центр по охране памятников.
Это только часть плана, по которому мы намерены действовать дальше, чтобы наконец утвердить сметную базу, приемлемую для всего Северо-Запада.

– То есть вы считаете, что если создать соответствующие условия, реставрационная деятельность вполне может стать перспективной отраслью экономики?
– Несомненно. Считаю, что приоритетное право участвовать в реализации Федеральных программ, таких как «Культура России», «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов», инвестиционных программ, получат предприятия, основным направлением деятельности которых является реставрация.
Сегодня в Петербурге не так уж много по-настоящему профессиональных компаний, с признанными в мире традициями, опытом, реставрационной школой участвует в реставрационных работах.

К сожалению, случаи, когда компании, не обладающие полноценной реставрационной базой, не владеющие реставрационными методиками, берутся, например, за ремонт фасадов, сегодня не единичны.

Сложность состоит в том, что после утверждения проекта строительные и реставрационные работы проводятся подрядчиком, который предложил свои услуги за наименьшую оплату. Возможно ли получить услугу высокого качества за минимальную стоимость? Ответом на этот вопрос являются фасады зданий в постоянных «лесах» – неквалифицированно проведенные работы все время требуют переделок. «Скупой платит дважды».
И сегодня совместно со специалистами Минэкономразвития, Высшей школы экономики наша ассоциация разрабатывает проект методики проведения конкурсных торгов на ремонтно-реставрационные работы. После ее разработки в одном из субъектов РФ будет произведен эксперимент по реализации данной методики. И по результатам данного эксперимента будут сделаны соответствующие выводы для внесения изменений в федеральный закон о закупках для государственных нужд.

Записала Роза Михайлова

314-8398