КЛАСС И СОРТ ЖИЛЬЯ
О САМОМ ДОРОГОМ ТОВАРЕ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Стремительный прошлогодний взлет цен на жилье не был обоснован сколько-нибудь
заметным улучшением качества строительной продукции.
Выявление причин происшедшего не тема этой статьи. Но этот взлет требует
ускорить наконец увязку цены строительной продукции с ее фактическим
качеством.
Своими мыслями по проблеме делится Е. М. Израилев, лауреат Государственной
премии СССР, член-корреспондент Инженерной академии (СПб), член Союза
архитекторов России.
КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ – ПОКА ДЕЛО ТЕМНОЕ
В период плановой экономики проблема качества продукции декларировалась
как актуальнейшая. Вместе с тем ее десятилетиями пытались решить главным
образом призывами, а также кампаниями типа «пятилетки качества». Вся
эта шумиха, естественно, была безрезультатной: не смогли хотя бы дать
определение понятию «качество продукции». Его и сегодня трактуют кто
во что горазд. Покупатель же в условиях тотального дефицита хватал без
разбору все подряд.
Между тем строительная продукция, с какой стороны ни взглянуть, – это
товар. Сегодня мы на рынке, правда, диком.
Однако рыночное ценообразование подразумевает обязательность
учета фактического уровня качества товара.
Полтора года назад вступил в силу Закон РФ «О техническом регулировании».
Одна из заявленных в нем (ст. 6.1.) целей – профилактика обмана покупателей,
которые, следовательно, выбирая товар, должны располагать кроме рекламных
уверений продавцов объективной информацией о фактическом уровне его
качества. Вторая цель – обеспечение безопасности жизни и имущества приобретателей.
ЧТО ЖЕ ТАКОЕ КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ?
В ряде публикаций последних лет мною предлагалось определять качество
продукции как совокупность двух показателей: класса продукции и сорта
продукции, смысл которых будет понятен из примера, далекого от строительства.
«Запорожец», «Волга» и «Мерседес-600» – это легковые автомобили. И хотя
все они имеют одинаковое функциональное предназначение, по основным
характеристикам мы их безошибочно относим к разным классам продукции.
А вот сорт продукции – это уже показатель тщательности исполнения. Конечно,
чем выше класс продукции, тем тщательнее ее изготавливают. Однако и
продукция высокого класса, случается, имеет дефекты. Даже хваленые японцы
иногда изымают у покупателей гигантские партии проданного товара для
устранения выявленного дефекта.
Интересы торгующихся сторон всегда противоположны. Справедливая
цена товара на рынке недвижимости должна формироваться с учетом объективной
информации (по фактическим результатам строительства) о классе и сорте
конкретного товара. Без чего покупатель легко может стать потерпевшей
стороной, например, сильно переплатит.
Профилактика обмана и гарантии безопасности как цели, поставленные
Законом, требуют от государственных структур конкретных действий, способствующих
ускоренному достижению этих целей. Результатом этих действий должно
стать обеспечение торговых сделок с недвижимостью, во-первых, сертификатами,
удостоверяющими фактический класс и сорт конкретного товара. Во-вторых
– рекомендациями (подчеркнем, всего лишь рекомендациями) по благоразумной
относительной разнице цен товаров соседних разрядов классов и сортов.
Такие действия ни с какой стороны нельзя квалифицировать как вмешательство
государства в рыночные отношения.
КТО, КАК И КОГДА ДОЛЖЕН УСТАНАВЛИВАТЬ ФАКТИЧЕСКОЕ КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ?
Одна из особенностей строительной продукции – невозможность проверить
и оценить ее качество одномоментно при сдаче ее в эксплуатацию или при
купле-продаже. Поскольку она является совокупным результатом (продуктом)
множества разного вида строительных процессов. При этом нередко результат
предыдущего процесса скрыт результатом последующего.
Поэтому необходимо контролировать и определять показатели качества
результата каждого технологического процесса синхронно с ним в течение
всего строительства.
А в финале, обобщив промежуточные результаты с учетом их «весомости»,
можно объективно установить итоговые класс и сорт проверенной строительной
продукции.
Объем работ по проверке и оценке качества строительной продукции, охватывающий
весь петербургский рынок недвижимости, многократно превышает физические
возможности существующих государственных экспертных и контролирующих
служб. Развязать этот узел можно, например, поделив эту работу на части.
Самую трудоемкую (контроль и определение для каждого из объектов капитального
строительства разрядов качества по результатам всех технологических
процессов инвестиционного цикла с определением итоговых показателей
качества совокупного продукта и выдачей сертификата, где указаны класс
и сорт) возложить на сеть аккредитированных коммерческих центров, оснащенных
современным инструментарием. А вот организационно-методическую часть
работы оставить за госслужбами.
Сеть центров может иметь несколько вариантов структуры. Стоимость работ
центров, входя в стоимость товара, будет в конце концов оплачена покупателями.
Которые таким образом получат требуемую Законом защиту от обмана со
стороны производителей и продавцов товара. Сертификаты же, как важные
документы, во избежание подделок должны иметь несколько степеней полиграфической
защиты. Разумеется, центры должны нести экономическую, а в некоторых
случаях уголовную ответственность за последствия выявившегося при эксплуатации
скрытого дефекта, пропущенного в свое время контролерами, и за необъективное
или ошибочное установление класса и сорта.
КЕМ, КОГДА И КОМУ НАЗНАЧАЮТСЯ ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ?
Опустив технические подробности, ограничимся упрощенными пояснениями.
В основе подхода – квалиметрия (метод количественной оценки качества
продукции).
Устанавливается оптимальное количество классов и сортов с отличительными
признаками, позволяющими безошибочно относить проверяемую продукцию
к соответствующему классу и сорту.
Оба эти показателя качества продукции изначально задаются заказчиком
(инвестором): класс – проектировщику, сорт – подрядчику. За отступление
от заданных
показателей, что отражается на величине прибыли инвестора, исполнителей
ждут экономические кары. Упомянутые отличительные признаки нужны не
только контролерам, но и, прежде всего, заказчику, помогая осмысленно
задавать оптимальный вариант показателей качества продукции. Число возможных
комбинаций классов и сортов – это общее количество разрядов качества
продукции, и применительно к каждому из разрядов (на основе упомянутых
рекомендаций) можно прогнозировать взвешенный вариант рыночной цены.
О СОРТАХ КОМПЛЕКТУЮЩИХ И КОНЕЧНОЙ ПРОДУКЦИИ
Понятно, будут непременно затронуты производители исходных материалов
для строительства. На бытовом уровне всем ясно, что в колбасе 1-го сорта
шпик не может быть 3-го сорта. Аналогично рассуждая, все исходные строительные
материалы и изделия должны покупаться у их производителей вместе с сертификатами,
где установлены разряды качества.
Все сказанное потребует внести некоторые изменения в нормативные
базы капитального строительства и промышленности строительных материалов.
Инертность государственного аппарата РФ в подобных делах известна.
Проще и быстрее сделать это на местном уровне. Субъекты РФ на это право
имеют. Кстати, так поступает Юрий Лужков, формируя для Москвы свою нормативную
базу.
ВЗАИМОСВЯЗЬ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Цель всей затеи – создание самодействующего механизма, обеспечивающего
возможность объективной увязки рыночной цены с фактическим качеством
продукции. Действие такого рыночного механизма приведет к повышению
качества не только продукции капитального строительства, но и применяемой
при этом промышленной продукции всех отраслей. Рассуждая в масштабах
не региона, а страны, сделав локомотивом капитальное строительство,
повышение качества отечественной продукции поможет ей стать в итоге
конкурентоспособной на внешнем рынке. Страна не может развиваться, торгуя
преимущественно сырьем, которое в конце концов иссякнет.
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ СТАРТОВЫХ ЗАТРАТ
Реализация такого дела потребует стартовых затрат, но ничтожных, если
сопоставлять их с неизбежным экономическим и социальным эффектом. Финансировать
можно в складчину с привлечением заинтересованных организаций. Если
только власти, не ограничившись пустым одобрением, заявят о готовности
дать свою хоть маленькую долю. К числу таких организаций относятся:
банки, кредитующие под залог недвижимости, объединения страховщиков,
союзы риэлтеров, производители и поставщики высококачественной продукции,
которым сбивают цену поставщики дешевой низкопробной продукции того
же предназначения и др.
Можно как существенный взнос использовать административно-политический
ресурс организаций, защищающих интересы потребителей, они, представляется,
должны этим заинтересоваться.
Бюджет, кстати, получит тысячекратную компенсацию затрат: несколько
лет кряду будет образовываться 15–30-процентная экономия по «казенным»
подрядам за счет уменьшения договорной цены, назначенной как для первосортной
продукции, а в натуре оказавшейся, допустим, второсортной.
Действенный контроль качества строительной продукции, оплаченный самими
покупателями, гарантирует безопасность построек, как того требует Закон.
С ЧЕГО НАЧИНАТЬ?
Начинать дело надо со специальной НИР, в итоговой части которой будет
выявлено: кому, что конкретно и в какой последовательности надо делать,
а также поэтапная стоимость и продолжительность подготовительных работ,
чтобы запустить рыночный механизм балансировки цен и качества продукции.
Специалисты нужных профилей, квалификации и в нужном количестве у нас
в городе есть.
Для цивилизации рынка недвижимости и исполнения требований
Закона необходимо решить две проблемы: обеспечить возможность объективной
увязки цены продукции с ее фактическим качеством, обеспечить гарантии
безопасности жизни, здоровья и имущества приобретателей. Я
предложил конкретный план решения одновременно обеих этих актуальных
проблем.
Если администрация города имеет иные планы для решения этих проблем,
целесообразно, наверное, опубликовать их для широкого обсуждения. Как
показывает практика, это лучше обсуждения постфактум.
Тел. 126-8167
№ 77 май 2005
