ФАКТОРЫ ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ
Строительная отрасль пережила период спада

В этом году строительный комплекс Санкт-Петербурга планирует ввести в строй 2 млн кв. метров жилья.
Однако результаты работы первых 4 месяцев 2004 года заставляют усомниться в том, что этот показатель будет достигнут: отставание от плана составило 32%.

– Изменилась ли ситуация по сравнению с весной?
С этого вопроса началась беседа корреспондента журнала с вице-губернатором Санкт-Петербурга А. И. Вахмистровым о проблемах строительного комплекса города.

– Несмотря ни на что строительный комплекс нашего города развивается динамично. Вы, конечно же, знаете, что уже несколько лет подряд строители вводят ежегодно более 1 млн квадратных метров жилья. В прошлом 2003 году было построено свыше 1 млн 700 тыс. квадратных метров. И нет никаких сомнений, что в 2004 году мы сдадим не менее 2 млн квадратных метров жилья.
Эта цифра основана не на наших домыслах, а на объективной оценке данных о количестве и типе возводимых объектов.
Ко дню нашего профессионального праздника – Дню строителей – уже было сдано в эксплуатацию 980 тыс. квадратных метров жилья.

Уменьшение же объема ввода объектов в первом полугодии этого года по сравнению с прошлым обусловлено рядом причин. Можно выделить внутренний фактор – снижение контроля за проведением работ, ухудшение состояния строек. А это, в свою очередь, объясняется прошедшей реорганизацией Комитета по строительству.
Отрицательно повлиял на темпы ввода жилья и внешний фактор – рост цен на недвижимость. Поэтому многие строители не спешили сдавать возведенные объекты.
Однако мы проанализировали эти процессы и приняли все необходимые меры для стабилизации ситуации.
Сегодня нет никаких сомнений в том, что к концу 2004 года в Петербурге будет сдано 2 млн квадратных метров жилья.

– Александр Иванович, прослеживается ли связь между повышенными темпами строительства и качеством сдаваемого в эксплуатацию жилья?
– Конечно, спешка всегда отрицательно влияет на качественные показатели – в любом деле. Мы прилагаем все усилия к тому, чтобы качество строительства было достойным.
В то же время я бы не сказал, что сегодня идет безудержная гонка за квадратными метрами. Санкт-Петербург активно развивается по всем направлениям, и строительство один из главных показателей этого развития. У строительного комплекса еще далеко не исчерпаны все резервы. Спрос сегодня превышает предложение, а это значит, что надо повышать темпы строительства.
Неиспользованный потенциал позволяет строить намного больше, и на качестве это плохо не отразится.

– Какова роль торгов в улучшении качества строительства?
– Тендеры и конкурсы лишь косвенно влияют на качество. Как вам известно, основным критерием при проведении тендера является цена. Компании-победители компенсируют свои затраты, сокращая издержки производства, улучшая организацию труда, внедряя новые технологии. Это, в свою очередь, ведет к улучшению качества. Проведение торгов – это, конечно, неплохой ресурс. Я всегда поддерживал проведение конкурсов.

– Отличается ли система сдачи в эксплуатацию промышленных объектов и объектов жилищного строительства?
– Нет, система сдачи в эксплуатацию одна и та же. Есть ТСН, есть нормы и правила, СНИПы, в соответствии с которыми это и происходит. Единственная разница, не прописанная в СНИПах, состоит в том, что при сдаче промышленных объектов присутствует тот, кто будет эксплуатировать этот объект.
При сдаче жилого дома тоже обязательно должен присутствовать, например, представитель ТСЖ.

– Некоторые сегменты рынка строительных материалов в Петербурге монополизированы. Это сказывается на качестве строительства?
– Монополизация влияет на цены, а не на качество. Конечно, монополист может снижать качество, только ему это невыгодно, ибо он проиграет конкурентам.
Тем более, что монополия в каком-то сегменте строительных материалов – понятие относительное. Сейчас без проблем можно купить отличные стройматериалы как в соседних областях, так и в ближнем, а то и в дальнем зарубежье. Ни по цене, ни по качеству они ничем не отличаются от наших.

– Ходят разговоры о том, что лицензирование строительной деятельности будет отменено. Как это скажется на деятельности инвестиционно-строительного комплекса?
– Я считаю, что отмена лицензирования – шаг недостаточно продуманный и неверный. Лицензирование – это как раз тот рычаг, с помощью которого мы можем влиять на качество строительства, его законность и так далее. Ведь когда вы приходите в поликлинику к врачу, вы не просите его диплом и лицензию – само собой подразумевается, что если врач работает в поликлинике, он имеет все необходимые документы, а значит, обладает необходимыми знаниями, навыками.

Когда человек приобретает жильe, он и так проводит свое маркетинговое исследование: долго выбирает место жительства, компанию, построившую дом, определяется с ценой. Это же одна из самых важных и серьезных покупок в семье, в жизни человека.
Так как же мы можем его обрекать на отсутствие каких-либо гарантий?

Ведь все мы когда-нибудь сталкивались с работой шабашников, которых нанимали для ремонта в квартире, – цены у них намного ниже, чем в официальных организациях, занимающихся ремонтом. Однако я не слышал ни одного положительного отзыва о результатах такого ремонта. Более того, я уверен, что в итоге на такой ремонт тратится сумма не меньшая, чем на профессиональный ремонт. Только нервов и сил тратится больше. А ведь покупка жилья намного сложнее и серьезнее, чем ремонт.

– По официальным данным, до 10% рабочих мест в строительной отрасли Петербурга приходится на так называемых гастарбайтеров. По мнению многих, это отрицательно сказывается на качестве строительства. Как улучшить ситуацию?
– Конечно, нам надо тщательнее заниматься подготовкой собственных кадров. Но «гастарбайтеров» от этого меньше не будет. Надо сказать, что у нас они выполняют не основные работы. А в городе, в общем, 90 тысяч вакансий...

– Как городские власти контролируют процесс строительства? Какие меры воздействия принимаются к нарушителям?
– Сейчас мы подводили итоги работы инвестиционно-строительного комплекса за год работы губернатора Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко. Систематизируя результаты, мы выделили основные направления деятельности, меры, осуществление которых обеспечит успешное развитие отрасли. Одним из первых пунктов в этом списке было именно повышение эффективности строительства и усиление надзорных функций.
Проблемы качества строительства вызывают серьезную обеспокоенность. Низкая организация труда на стройплощадках, отсутствие должного контроля за соблюдением строительных норм и правил привели к росту количества аварийных ситуаций. Например, за последний год участились случаи падения башенных кранов.
Возрастающий поток жалоб населения свидетельствует о низкой эффективности мер, принимаемых к строительным компаниям-нарушителям. Уже становится практически нормой для некоторых фирм начинать и вести строительство без получения разрешения на производство работ. Несмотря на то, что спрос превышает предложение, сроки строительства часто нарушаются.
Принято решение о создании при правительстве СПб отраслевого исполнительного органа – службы по надзору в сфере проектирования и строительства.
Вновь создаваемая единая служба будет сформирована на базе Управления сопровождения инвестиционных проектов Комитета по строительству, Управления государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН), Комитета по градостроительству и архитектуре и Управления государственной вневедомственной экспертизы. При этом сама экспертиза будет носить двухуровневый характер.
Будет создано государственное учреждение «Центр экспертизы», что позволит в официальном порядке привлекать экспертов для проведения экспертизы.

Ведет активную работу Городская комиссия по строительству при правительстве Санкт-Петербурга.
В текущем году состоялось 6 заседаний комиссии, в ходе которых было рассмотрено более 100 вопросов, касающихся строительства объектов. Многочисленные претензии и замечания граждан учтены в принятых решениях. Кое-где приостановлено производство работ на объектах. В ряде случаев приостановлено действие лицензий. Наводим порядок на строительных площадках и прилегающих территориях, корректируем объемно-пространственные решения по объекту. Так что мы стремимся улучшать не только количественные показатели в отрасли, но и качественные.

263 дома жилой площадью 1095,5 тыс. квадратных метров построено и реконструировано за 9 месяцев 2004 года в Санкт-Петербурге;
Из них построено:
109 новых домов нового строительства,
136 домов индивидуального жилищного строительства;
18 домов реконструировано.

Справка о законченном строительстве жилья в районах Санкт-Петербурга (по данным Комитета по строительству на 1.09.04)

№ п/п	Район	Новое строительство домов	квартир	кв. м
1	Приморский	15	1667	129 703,3
2.	Выборгский	15	1978	159 867
3.	Калининский	2	327	20 151,9
4.	Кировский	6	739	44 682,5
5.	Невский	10	1533	94 984,1
6.	Красносельский	3	470	31 480,5
7.	Василеостровский	5	985	74 935,7
8.	Адмиралтейский	2	39	4 869,4
9.	Петродворцовый	0	3	707,2
10.	Центральный	8	281	32 662,3
11.	Колпинский	3	814	46 277,6
12.	Курортный	6	215	17 876,6
13.	Фрунзенский	3	683	40 668,9
14.	Петроградский	2	115	13 984,6
15.	Павловск и Пушкин	7	559	41 129,85
16.	Московский	6	968	64 904,8
17.	г. Ломоносов	0	0	0
18.	Красногвардейский	8	1750	100 462,9
19.	Кронштадтский	0	0	0
	ИТОГО	101	3126	919 349,2

Интервью взял Сергей Шумкин

Телефон 276-1372

КОЛОНКА ЗАКОНОДАТЕЛЯ

Михаил АМОСОВ, председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакСа Санкт-Петербурга.

– Сейчас у нас готовятся следующие законопроекты: «О зеленых насаждениях общего пользования в СПб», «О предоставлении гражданам в СПб субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», «О порядке проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в СПб», «О правилах благоустройства в СПб» и «О правилах землепользования и застройки в СПб». Вот несколько примеров.

Для меня основным достижением, в том числе и нашей комиссии, является открытие движения в зоне «размыва» Кировско-Выборгской линии метро. Это плод многолетних усилий, и Законодательное собрание к этому тоже приложило руку. Между прочим, роль депутатов отметили и начальник Санкт-Петербургского метрополитена Владимир Гарюгин, и председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

В ходе слушаний по бюджету, которые проводили в ЗакСе, а также в ходе специального обсуждения темы восстановления метро мы заняли активную позицию по тому, чтобы на этой стройке всего было достаточно. Еще не будучи председателем комиссии, я, как депутат от «Гражданки», не один раз спускался в шахту «размыва», я отстаивал при обсуждении бюджета СПб необходимое финансирование ремонтных работ, и теперь, работая с комиссией по горхозяйству, я очень рад, что в этом году нам наконец удалось закончить восстановление этой ветки метро.

Еще раз повторю, что для меня как для жителя «Гражданки», как для депутата от «Гражданки» восстановление метро – это главное достижение, и мне очень приятно осознавать, что в этом есть и заслуга нашей комиссии.

Телефон 319-9256

Прислать мнение

Фирма
ФИО
Должность
Комментарий